0票反对！美国众议院为何铁了心认定中国是“发达国家”？

当地时间3月27日，美国国会众议院以415票支持、0票反对的结果一致通过了一项旨在取消中国“发展中国家”地位的立法草案。

根据《国会山报》报道，该立案将要求国务卿在中美都为成员的国际组织中改变中华人民共和国的地位，从“发展中国家”转变为“中高收入国家”、“高收入国家”或“发达国家”，并制定相关机制实现这一目标。此外，该法案也要求美国的外交高官在国际组织中阻止中国凭借“发展中国家”的地位获得任何优待。

美国众议院计票结果显示，有215位共和党议员投赞成票，7人未投；200位民主党议员投赞成票，13人未投；无人投反对票（美国公共事务卫星有线电视网视频截图）

美国国会为什么要这么做？会对中国产生怎样的影响？

对华遏制已成美国两党共识 该法案最终付诸实施的可能性极大

“中华人民共和国是世界第二大经济体，占全球经济规模的18.6%。”法案发起者之一的共和党籍众议员金映玉（Young Kim）27日在众议院说道。“中国的经济规模仅次于美国。而（美国）被视为发达国家，中国也应该如此。”

然而，这套说辞显然是偷换概念。中国虽然已经成为了第二大经济体，但拥有14亿人口，各项人均指标与发达国家仍有明显差距，发展之路依然任重道远，中国对此有着清晰的认识。去年5月9日，时任国务委员兼外长的王毅在“全球发展倡议之友小组”高级别会议开幕式上表示，中国是世界上最大的发展中国家。

在接受采访时，浙江外国语学院美国研究中心副研究员杨洋告诉潮新闻记者，如今对华遏制已成为美国两党的高度共识。因此，利用现有国际体系及规则、拉上更多的同盟国形成对华遏制联合阵线已成为美国的政策趋势。

“一边是美国国内经济陷入严重衰退，金融危机或接踵而至，另一边是中国经济复苏势头显著，国际影响力进一步彰显提升。此时能够给中国添堵和造成负面冲击的事件，都是两党乐于看到的，所以才出现了415:0这一压倒性的投票结果。”杨洋对记者说道。

按照美国立法程序，下一步该法案会送交参议院审议。走完这个“过场”后，最后提交给总统拜登签字。在目前两党有共识的基础下，该法案最终付诸实施的可能性极大。

共和党籍众议员金映玉（图源：国会山报）

该法案会对中国产生怎样的影响？

那么，美国有权力在国际组织中改变中国的地位吗？

杨洋表示，目前的国际秩序及制度安排总体基于和沿袭二战后确立的“雅尔塔-联合国”体系，美国是主要塑造者、规则制定者及话语权掌握方，苏联解体后，其声势更是如日中天，而俄乌冲突又让欧洲更紧密地团结在美国的旗帜下。

“欧洲和美国捆绑在一起后，美国在世界舞台及各类国际组织中更呈现出压倒性优势。法案一旦付诸实施，世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行等各类主要国际经济组织的对华封堵可能都会跟进。”他说道。

法案若付诸实施，对中国的主要影响在于部分领域贸易保护会被取消、部分市场准入收紧、低息/无息贷款也会减少或取消。另外，与新兴市场国家的经贸往来也会受到冲击。复旦大学中欧关系研究中心副主任简军波指出，这是美国国会意图单方面强加给中国更多义务，损害中国在国际经贸关系中的应有权益。

中国有哪些应对方法？

杨洋认为，在中国经济基本面良好、世界愈发需要中国的情况下，该法案不会对中国造成根本性的冲击。但是，不能因此掉以轻心，还是要有应对的方法。

在他看来，应对措施可分短期和中长期两种：“短期内，中国可以在世贸组织等内部的投票和规则机制下进行博弈，迟滞与阻止相关条款与界定在国际组织层面的出台；中长期而言，则可以从构建与推进双边自由贸易协定、多边自贸区建设以及筹建新型国际组织等方面进行对冲。亚投行和国际调解院的成立运营，可以视为中国作为国际秩序与规则施动者的初步尝试。”

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