重磅！总局令第79号公布

为勉励创新，维护知识产权范畴公平竞争的市场纪律，助力举国一致大市场建立和知识产权强国建立，团结比年来反把持羁系执法的新情势、新情况、新成绩，市场羁系总局修订出台了《克制滥用知识产权扫除、限定竞争举动划定》，将于2023年8月1日起正式实施。

《克制滥用知识产权扫除、限定竞争举动划定》注意均衡知识产权保护和公平竞争纪律维护，聚焦知识产权范畴反把妥当难点成绩，强化端正引领，促进公平竞争和创新提高。相较于2015年订定的《关于克制滥用知识产权扫除、限定竞争举动的划定》，重点在以下方面举行了修正完满：

一是扩展“滥用知识产权扫除、限定竞争举动”的内在。将使用利用知识产权的办法告竣把持协议，滥用市场支配位置，实行具有大概约莫具有扫除、限定竞争后果的策划者会合等三类把持举动均归入调停范围。

二是健全使用利用知识产权的办法实行把持举动的认定端正。依据2022年修订的反把持法，团结知识产权的特点和羁系实践，对干系市场界定、市场支配位置的认定和推定、有关把持举动的认定、策划者会合查察的考量要素及附加限定性条件的具体典范等予以完满细化，加强端正的指引性、可利用性。

三是加强对知识产权范畴典范、特别把持举动的规制。如完满专利联营有关划定，克制专利联营实体和专利联营的成员使用专利联营从事把持举动；加强对标准订定和实行历程中有关把持举动的规制，克制具有市场支配位置的策划者使用标准必要专利实行“专利挟持”。

下一步，市场羁系总局将以《克制滥用知识产权扫除、限定竞争举动划定》的出台为契机，统筹做好知识产权保护、反把持等事情，促进创新要素自主有序活动、高效设置，真实维护公平竞争的市场纪律。

克制滥用知识产权扫除、限定竞争举动划定

（2023年6月25日国度市场监督办理总局令第79号公布 自2023年8月1日起实施）

第一条为了防备和抑止滥用知识产权扫除、限定竞争举动，依据《中华人民共和国反把持法》（以下简称反把持法），订定本划定。

第二条反把持与保护知识产权具有协同的目标，即促进竞争和创新，提高经济运转听从，维护消耗者优点和社会公用优点。

策划者依照有关知识产权的执法、行政法例划定利用知识产权，但不得滥用知识产权，扫除、限定竞争。

第三条本划定所称滥用知识产权扫除、限定竞争举动，是指策划者违反反把持法的划定利用知识产权，告竣把持协议，滥用市场支配位置，实行具有大概约莫具有扫除、限定竞争后果的策划者会合等把持举动。

第四条国度市场监督办理总局（以下简称市场羁系总局）依据反把持法第十三条第一款划定，卖力滥用知识产权扫除、限定竞争举动的反把持一致执法事情。

市场羁系总局依据反把持法第十三条第二款划定，受权各省、自治区、直辖市市场监督办理部分（以下称省级市场羁系部分）卖力本行政地区内把持协议、滥用市场支配位置等滥用知识产权扫除、限定竞争举动的反把持执法事情。

本划定所称反把持执法机构包含市场羁系总局和省级市场羁系部分。

第五条本划定所称干系市场，包含干系商品市场和干系地区市场，依据反把持法和《国务院反把持委员会关于干系市场界定的指南》举行界定，并思索知识产权、创新等要素的影响。在触及知识产权允许等反把持执法事情中，干系商品市场可以是武艺市场，也可以是含有特定知识产权的产物市场。干系武艺市场是指由利用知识产权所触及的武艺和可以互相交换的同类武艺之间互相竞争所构成的市场。

第六条策划者之间不得使用利用知识产权的办法，告竣反把持法第十七条、第十八条第一款所克制的把持协议。

策划者不得使用利用知识产权的办法，构造其他策划者告竣把持协议大概为其他策划者告竣把持协议提供本性性协助。

策划者可以证实所告竣的协议属于反把持法第二十条划定情况的，不实用第一款和第二款的划定。

第七条策划者使用利用知识产权的办法，与买卖相对人告竣反把持法第十八条第一款第一项、第二项划定的协议，策划者可以证实其不具有扫除、限定竞争后果的，不予克制。

策划者使用利用知识产权的办法，与买卖相对人告竣协议，策划者可以证实到场协议的策划者在干系市场的市场份额低于市场羁系总局划定的标准，并切合市场羁系总局划定的其他条件的，不予克制。具体标准可以参照《国务院反把持委员会关于知识产权范畴的反把持指南》干系划定。

第八条具有市场支配位置的策划者不得行家使知识产权的历程中滥用市场支配位置，扫除、限定竞争。

市场支配位置依据反把持法和《克制滥用市场支配位置举动划定》的划定举行认定和推定。策划者拥有知识产权可以构成认定其具有市场支配位置的要素之一，但不克不及仅依据策划者拥有知识产权推定其在干系市场具有市场支配位置。

认定拥有知识产权的策划者在干系市场对否具有支配位置，还可以思索在干系市场买卖相对人转向具有交换干系的武艺大概产物的约莫性及转移本钱、卑劣市场对使用知识产权所提供商品的依托水平、买卖相对人对策划者的制衡才能等要素。

第九条具有市场支配位置的策划者不得行家使知识产权的历程中，以不公平的低价允许知识产权大概贩卖包含知识产权的产物，扫除、限定竞争。

认定前款举动可以思索以下要素：

（一）该项知识产权的研发本钱和吸收周期；

（二）该项知识产权的允许费盘算办法和允许条件；

（三）该项知识产权可以对比的汗青允许费大概允许费标准；

（四）策划者就该项知识产权允许所作的允许；

（五）必要思索的其他干系要素。

第十条具有市场支配位置的策划者没有合法来由，不得行家使知识产权的历程中，回绝允许其他策划者以公道条件使用该知识产权，扫除、限定竞争。

认定前款举动应当同时思索以下要素：

（一）该项知识产权在干系市场不克不及被公道交换，为其他策划者到场干系市场的竞争所必需；

（二）回绝允许该知识产权将会招致干系市场的竞争大概创新遭到拦阻影响，侵害消耗者优点大概社会公用优点；

（三）允许该知识产权对该策划者不会形成不公道的侵害。

第十一条具有市场支配位置的策划者没有合法来由，不得行家使知识产权的历程中，从事下列限定买卖举动，扫除、限定竞争：

（一）限定买卖相对人只能与其举行买卖；

（二）限定买卖相对人只能与其指定的策划者举行买卖；

（三）限定买卖相对人不得与特定策划者举行买卖。

第十二条具有市场支配位置的策划者没有合法来由，不得行家使知识产权的历程中，违反所行家业大概范畴买卖常规、消耗习气大概无视商品的功效，从事下列搭售举动，扫除、限定竞争：

（一）在允许知识产权时欺压大概变相欺压被允许人置办其他不必要的产物；

（二）在允许知识产权时欺压大概变相欺压被允许人承受一揽子允许。

第十三条具有市场支配位置的策划者没有合法来由，不得行家使知识产权的历程中，附加下列不公道的买卖条件，扫除、限定竞争：

（一）要求买卖相对人将其改良的武艺举行排他性大概独占性回授，大概在不提供公道对价时要求买卖相对人举行相反武艺范畴的交织允许；

（二）克制买卖相对人对其知识产权的好效性提出质疑；

（三）限定买卖相对人在允许协议限期届满后，在不侵占知识产权的情况下使用竞争性的武艺大概产物；

（四）对买卖相对人附加其他不公道的买卖条件。

第十四条具有市场支配位置的策划者没有合法来由，不得行家使知识产权的历程中，对条件相反的买卖相对人实行不同报答，扫除、限定竞争。

第十五条触及知识产权的策划者会合到达国务院划定的申报标准的，策划者应当事前向市场羁系总局申报，未申报大概申报后取得同意前不得实行会合。

第十六条触及知识产权的策划者会合查察应当思索反把持法第三十三条划定的要素和知识产权的特点。

依据触及知识产权的策划者会合买卖具体情况，附加的限定性条件可以包含以下情况：

（一）剥离知识产权大概知识产权所涉业务；

（二）坚持知识产权干系业务的独立运营；

（三）以公道条件允许知识产权；

（四）其他限定性条件。

第十七条策划者不得行家使知识产权的历程中，使用专利联营从事扫除、限定竞争的举动。

专利联营的成员不得互换价格、产量、市场区分等有关竞争的敏感信息，告竣反把持法第十七条、第十八条第一款所克制的把持协议。但是，策划者可以证实所告竣的协议切合反把持法第十八条第二款、第三款和第二十条划定的除外。

具有市场支配位置的专利联营实体大概专利联营的成员不得使用专利联营从事下列滥用市场支配位置的举动：

（一）以不公平的低价允许联营专利；

（二）没有合法来由，限定联营成员大概被允许人的专利使用范围；

（三）没有合法来由，限定联营成员在联营之外作为独立允许人允许专利；

（四）没有合法来由，限定联营成员大概被允许人独立大概与第三方团结研发与联营专利相竞争的武艺；

（五）没有合法来由，欺压要求被允许人将其改良大概研发的武艺排他性大概独占性地回授给专利联营实体大概专利联营的成员；

（六）没有合法来由，克制被允许人质疑联营专利的好效性；

（七）没有合法来由，将竞争性专利欺压组合允许，大概将非必要专利、已停止的专利与其他专利欺压组合允许；

（八）没有合法来由，对条件相反的联营成员大概同一干系市场的被允许人在买卖条件上实行不同报答；

（九）市场羁系总局认定的其他滥用市场支配位置的举动。

本划定所称专利联营，是指两个大概两个以上策划者将各自的专利协同允许给联营成员大概第三方。专利联营各方通常委托联营成员大概独立第三方对联营举行办理。联营具体办法包含告竣协议、设立公司大概其他实体等。

第十八条策划者没有合法来由，不得行家使知识产权的历程中，使用标准的订定和实行告竣下列把持协议：

（一）与具有竞争干系的策划者团结排挤特定策划者到场标准订定，大概排挤特定策划者的干系标准武艺方案；

（二）与具有竞争干系的策划者团结排挤其他特定策划者实行干系标准；

（三）与具有竞争干系的策划者商定不实行其他竞争性标准；

（四）市场羁系总局认定的其他把持协议。

第十九条具有市场支配位置的策划者不得在标准的订定和实行历程中从事下列举动，扫除、限定竞争：

（一）在到场标准订定历程中，未依照标准订定构造划定及时富裕披露其权益信息，大概明白丢弃其权益，但是在标准触及该专利后却向标准实行者主张该专利权；

（二）在其专利成为标准必要专利后，违反公平、公道、无藐视准则，以不公平的低价允许，没有合法来由回绝允许、搭售商品大概附加其他不公道的买卖条件、实行不同报答等；

（三）在标准必要专利允许历程中，违反公平、公道、无藐视准则，未经盛情会商，哀求法院大概其他干系部分作出克制使用干系知识产权的讯断、裁定大概决定等，迫使被允许方承受不公平的低价大概其他不公道的买卖条件；

（四）市场羁系总局认定的其他滥用市场支配位置的举动。

本划定所称标准必要专利，是指实行该项标准所必不成少的专利。

第二十条认定本划定第十条至第十四条、第十七条至第十九条所称的“合法来由”，可以思索以下要素：

（一）有利于勉励创新和促进市场公平竞争；

（二）为利用大概保护知识产权所必需；

（三）为满意产物宁静、武艺后果、产物功能等所必需；

（四）为买卖相对人实践需求且切合合法的行业常规和买卖习气；

（五）其他可以证实举动具有合法性的要素。

第二十一条策划者行家使著作权以及与著作权有关的权益时，不得从事反把持法和本划定克制的把持举动。

第二十二条分析认定策划者涉嫌滥用知识产权扫除、限定竞争举动，可以接纳以下步调：

（一）确定策划者利用知识产权举动的实质和体现情势；

（二）确定利用知识产权的策划者之间互干系系的实质；

（三）界定利用知识产权所触及的干系市场；

（四）认定利用知识产权的策划者的市场位置；

（五）分析策划者利用知识产权的举动对干系市场竞争的影响。

确定策划者之间互干系系的实质必要思索利用知识产权举动本身的特点。在触及知识产权允许的情况下，原本具有竞争干系的策划者之间在允许协议中是买卖干系，而在允许人和被允许人都使用该知识产权消费产物的市场上则又是竞争干系。但是，假如策划者之间在订立允许协议时不存在竞争干系，在协议订立之后才产生竞争干系的，则仍旧不视为竞争者之间的协议，除非原协议产生本性性的变动。

第二十三条分析认定策划者利用知识产权的举动对干系市场竞争的影响，应当思索下列要素：

（一）策划者与买卖相对人的市场位置；

（二）干系市场的市场会合度；

（三）进入干系市场的难易水平；

（四）产业常规与产业的提高阶段；

（五）在产量、地区、消耗者等方面举行限定的时间和效能范围；

（六）对促进创新和武艺推行的影响；

（七）策划者的创新才能和武艺厘革的速率；

（八）与认定利用知识产权的举动对干系市场竞争影响有关的其他要素。

第二十四条反把持执法机构对滥用知识产权扫除、限定竞争举动举行观察、处分时，依照反把持法和《克制把持协议划定》《克制滥用市场支配位置举动划定》《策划者会合查察划定》划定的步骤实行。

第二十五条策划者违反反把持法和本划定，告竣并实行把持协议的，由反把持执法机构责令中止守法举动，充公守法所得，并处上一年度贩卖额百分之一以上百分之十以下的罚款，上一年度没有贩卖额的，处五百万元以下的罚款；尚未实行所告竣的把持协议的，可以处三百万元以下的罚款。策划者的法定代表人、主要卖力人和直接责任职员对告竣把持协议负有一局部责任的,可以处一百万元以下的罚款。

策划者构造其他策划者告竣把持协议大概为其他策划者告竣把持协议提供本性性协助的，实用前款划定。

第二十六条策划者违反反把持法和本划定，滥用市场支配位置的，由反把持执法机构责令中止守法举动，充公守法所得，并处上一年度贩卖额百分之一以上百分之十以下的罚款。

第二十七条策划者守法实行触及知识产权的会合，且具有大概约莫具有扫除、限定竞争后果的，由市场羁系总局责令中止实行会合、限期处分股份大概资产、限期转让业务以及接纳其他必要办法例复到会合前的形态，处上一年度贩卖额百分之十以下的罚款;不具有扫除、限定竞争后果的,处五百万元以下的罚款。

第二十八条对本划定第二十五条、第二十六条、第二十七条划定的罚款，反把持执法机构确定具体罚款数额时，应当思索守法举动的实质、水平、持续时间和消弭守法举动后果的情况等要素。

第二十九条违反反把持法例定，情节特别严峻、影响特别恶劣、形成特别严峻后果的，市场羁系总局可以在反把持法第五十六条、第五十七条、第五十八条、第六十二条划定的罚款数额的二倍以上五倍以下确定具体罚款数额。

第三十条反把持执法机构事情职员滥用职权、玩忽职守、偏私作弊大概流出执法历程中知悉的商业奥密、一局部隐私和一局部信息的，依照有关划定处理。

第三十一条反把持执法机构在观察时期发觉的公职职员涉嫌职务守法、职务犯法成绩线索，应当及时移交纪检监察布局。

第三十二条本划定对滥用知识产权扫除、限定竞争举动未作划定的，依照反把持法和《克制把持协议划定》《克制滥用市场支配位置举动划定》《策划者会合查察划定》处理。

第三十三条本划定自2023年8月1日起实施。2015年4月7日原国度工商行政办理总局令第74号公布的《关于克制滥用知识产权扫除、限定竞争举动的划定》同时废止。

供稿：法例司 反把持一司

责编：张 甜 李亚楠

制造：刘 琦

泉源： 市说新语