城管执法工作领头人张桂凤：打造有温度城市的“铁娘子”

齐鲁网6月22日讯她，勇于担当作为攻坚克难，短时间让潍坊数字化城市管理工作从“一张白纸”变成全国一流典范；她，善于用法治思维和方式破解难题，推动了城市管理水平的全面提升；她，坚持以身作则率先垂范，带出了一支素质过硬、作风优良、精气神十足的城管铁军；她，全心全意为人民群众排忧解难，将12319热线打造成为全省为民服务的一面旗帜。

她就是现任潍坊市城市管理行政执法支队支队长张桂凤。参加工作38年来，她忠于职守、勤奋敬业，把心血和汗水奉献给了城市管理工作，倾力打造有温度的城市，谱写出“爱在城市间”的精彩诗篇，曾获全国妇联“创先争优先进个人”、山东省“三八红旗手”、 “山东省先进工作者”等称号。她所率领的团队先后被授予全国“青年文明号”、“全国工人先锋号”、“全国女职工建功立业标兵岗”、“富民兴鲁”劳动奖状等70多项荣誉，数字化城市管理等多项工作成为山东省乃至全国城市管理工作的典范和样板。

创新实干是她永远不变的本色

“不管干什么，干就干成精品，干就干到一流”，这一直是张桂凤奉行的工作标准。

多年来，张桂凤与“第一任”有了不结之缘。从担任潍坊市第一任12319热线主任，到第一任潍坊市城市管理监督指挥中心主任，再到第一任潍坊市城市管理行政执法支队支队长……无数个第一任，每一次都是充满了艰辛和开拓。“繁重的任务压不垮她，复杂的工作难不住她，急难险重面前总会有她。”这是周边人对这位全国为数不多的女城管队长的评价。

2010年8月，张桂凤受命牵头建设潍坊数字化城市管理工程。对她和潍坊来讲，这个领域是一张白纸，一切从零开始。她带领团队到北京、深圳、杭州等先进城市取经，在深入分析潍坊实际的基础上，坚持设计超前、建设规范、机制领先、管用实用的原则，组织反复论证，打造出全时段监控、全视角监督、全方位考评的数字化城市管理系统，构建了覆盖7区8县市、包括220个网络单位的数字化城市管理新框架，形成了“信息化指挥、网格化管理、精量化定责、精准化操作、科学化考核”的数字化城市管理“潍坊模式”，推动城市管理工作实现了由“被动服务”向“主动监管”的转变。

国家和省数字化城市管理工作专家在评价潍坊市数字化城市管理系统时，一致认为：“潍坊的数字化城市管理系统率先引用物联网的手段管理城市公用产品，开了全国数字化城市管理的先河，为山东的数字化城市管理工作闯出了新路子，建立了新样板，起了很好的示范作用。” 潍坊数字化城市管理工程成为全国示范工程，获得2项“国家专利”，荣获“中国人居环境范例奖”，全国各地慕名前来学习取经的城市达370多家。

公平公正是她如一的标准

作为潍坊市城管执法工作的领头人，张桂凤有着深入思考，她认为，只有善用法治思维，运用法律手段，才能有效治理新形势下各种各样的城市管理难题，从而提升城市形象、改善市民的生活质量。有规矩方成方圆。张桂凤非常重视顶层设计和建章立制，牵头制定了潍坊市第一部户外广告管理专项规划、《潍坊市人民政府关于进一步加强中心城区城市管理工作的意见》等一系列制度规定，提出了“进店烤、进店吃、进店排”的露天烧烤治理“三进”目标和纠建并举、疏堵结合的工作思路，有力促进了城管执法工作的制度化、规范化。

严格执法彰显法律尊严。从担任支队长起，她坚持一个标准、一把尺子量到底，果敢查处市容秩序违法行为，马不停蹄开展了店外经营和占道经营、广告牌匾、露天烧烤等专项整治行动，露天烧烤行为得到根本治理，市管区域内审批到期、不符合规划要求的101处、36416平方米大型户外广告及立柱广告得到全部拆除，极大优化了城市环境，提升了城市形象。

热情服务体现人性光辉。担任支队长5年多时间里，她经手的案件数不胜数，每一桩、每一件都充分彰示了公平正义，都充满了人性光辉。对于执法对象，她坚持把法讲透把理说清，让对方既接受处罚，又没有抵触反感情绪，做到心服口服。一个不按规划建设，被罚1500多万元的房地产老总，经过细致耐心的讲解，最终欣然接受处罚。

群众满意是她不懈的追求

“让老百姓生活的更加美好”，这是张桂凤同志的工作追求，她认为，城市管理每项工作都要和老百姓打交道，必须以群众满意为标准，把为民服务的理念融入到城市治理的每个环节，提升市民的满意度和幸福感。

在清理店外经营、马路市场占道经营的同时，她坚持“市容”与“繁荣”并重、规范管理与为民服务相结合，在中心城区因地制宜设置了100多处早市、夜市、季节性特色便民摊点群，43处临时应季瓜果集中销售点，实行定点定时定区域规范经营，既使城区市容秩序持续好转，又充分保障了群众生活便利。

城管服务热线是潍坊市城市管理局为民服务的窗口，一条热线连着千家万户，每天1000多个电话都在这里接收办理。为了把人民群众的一桩桩、一件件诉求解决好，2004年以来，她提出“件件有着落、事事有回音”的工作目标，组织编制了受理员业务工作管理考核制度，制订了《潍坊市数字化城市管理工作考核实施细则》，确保了各类问题在第一时间发现、第一时间处置。15年来，她累计组织处置各类城市管理问题600余万件，处结率和群众满意率都达到99.9%以上。潍坊也因此得到了市民群众的广泛赞誉，成为了山东省第一个政府类服务品牌，荣誉保持至今。

以身作则是她坚守的品格

“个人的力量是有限的，团队的力量是无穷的”，“要把政府的事业单位当成自己的企业去管理”。这些都是张桂凤同志在队伍建设中经常提到的理念。

打铁必须自身硬。多年来，她率先垂范，脚踏实地，严于律己，用自己的言行影响和带领团队。为在短时间内把数字化城市管理工程建成精品工程、样板工程，她带领团队精心研究，科学谋划、兢兢业业、一丝不苟，经常每天工作12－16个小时，甚至通宵达旦，没休过一个班，没正点吃过一顿饭，仅用三个月时间就完成任务，创造了数字化城市管理工程建设的奇迹。多年来，她每天早上提前到达单位，下班后总是最后一个离开。没休过一次年假，没有因私离开过单位一天，每个除夕都是和员工们一起过的。一年365天，张桂凤手机从来未关过，哪怕是深更半夜，遇到影响较大的问题，她总是第一时间赶到现场，督促整改。她如今已经年满56岁了，依然如此。

榜样的力量是无穷的。在她的影响和带动下，潍坊市城管执法支队100多人，人人精神抖擞、个个履职尽责，多年来从未发生一起失职失责事件，连续多年保持市直事业单位绩效考评“先进单位”称号，多次受到省市党委政府通报表彰，2018荣获住房城乡建设部“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位，向党和政府、向全市人民交出了一份合格满意的答卷。