在公元前221年，秦始皇完成了对六国的征服，建立了中国历史上第一个统一的中央集权封建国家。秦始皇实行的是一种专制主义的政治制度，在国家层面上实行中央集权，取消了诸侯国和世袭制度，统一了地方行政管理和税收制度。为了实现这个目标，秦始皇将天下分为三十六个郡，每个郡都设立守、卫、监等官职来管理，确保中央政府的权力能够有效地扩展到全国各地。此外，秦始皇还推行了统一度量衡、车同轨、书同文以及统一货币等措施，以确保各地的社会、经济和文化都能够有序地运转，促进国家的统一和发展。这些措施实现了对全国范围内的统一，促进了各地区之间的联系和交流。

为什么要统一货币形式

在周朝时期，存在着数百个诸侯国，这些诸侯国之间的关系错综复杂。然而，到了春秋战国时期，这些诸侯国之间的矛盾愈发尖锐，彼此互相攻伐，最终导致了秦国、楚国、齐国、燕国、赵国、魏国、韩国七雄割据。由于每个诸侯国都有自己的货币体系，共计一百多种币种，货币之间的兑换非常麻烦，不利于各国之间的贸易往来。这种局面限制了各国的经济和社会生产力的发展，使得经济的发展处于停滞状态。

统一货币的措施

为了改变这种局面，实现国家的统一和加强中央财权，秦始皇废除了原来六国的刀、布、贝等形式的货币，对货币的造型做出了改变，从刀形、铲形、贝形等形态，统一为外圆内方的“秦半两”，通行全国。这种统一外形的货币推广，有利于国家的统一和捍卫王权。同时，由于各民族之间货币的统一，促进了各民族之间的交流，有利于民族团结和融合。此外，统一货币也便于国家赋税的征收，防止六国残余势力从财力上破坏经济发展和社会安定。

随着经济的进一步发展，秦朝也建立了国家机构进行铸币，铸币权牢牢的掌握在中央手里，从而使经济真正地把握在国家的手中。这种掌握铸币权的措施，使得经济得到了进一步的发展，社会生产力也随之提高。在此基础上，秦朝实现了统一货币，为中国古代货币在形式上第一次得到了统一，开创了货币制度的新纪元。