出行合规丨顺风车怎样“一块顺风”？

科技出行系列报道之七

21世纪经济报道 记者钟雨欣 北京报道

作为共享出行的办法之一，顺风车正在成为人们的新选择。

顺风车的合乘办法可以补足公用交通，疏解交通拥堵，也可以分摊本钱，低落出行用度，提超过行听从。另一方面，行家业提高历程中，怎样界定“真顺风车”、怎样推进宁静合规建立等等，成为社会愈发眷注的核心。

顺风

了解顺风车，先从界说动手。

《国务院办公厅关于深化变革推出入租汽车行业康健提高的引导意见》(国办发〔2016〕58号)明白：“公家小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是由合乘办事提供者事前公布出行信息，出行线路相反的人选择乘坐合乘办事提供者的小客车、分摊局部出行本钱或无偿相助的共享出行办法。”

“顺风车形式可大抵分为两种，一种是无偿的盛情同乘，好比公司团建完毕后，搭乘同事的车回家，这种场景寻常产生在线下的熟人之间。另一种是线上告竣的有偿合乘，经过网络平台信息拉拢，完成司乘两边的路途婚配。”北京华允状师事件所主任李毅状师表现，随着人民生存水平的提升，公家小汽车总量不休增长，招致都市交通拥堵严峻、情况沾染加剧、动力斲丧增长。公家小客车合乘有利于节能环保、缓解交通拥堵。固然，经过网络平台告竣的小客车合乘也带来了一些争议。

那么，“真顺风车”有何特点？与网约车、出租车有何不同？

据交通运输部微信群众号消息，合法的公家小客车合乘与网约车策划性客运办事有很大区别，不必要摒挡网约车干系允许，但应当切合以下要求：一是应以车主本身出行需求为条件、事前公布出行信息；二是由出行线路相反的人选择合乘车辆；三是不以红利为目标，分摊局部出行本钱或无偿相助；四是每车逐日合乘次数应有一定限定。

“网约车、出租车是以出行人的需求为条件，用户在使用网约车干系平台时，先输入动身地和目标地，即出行路途是由搭客确定的，车主无权修正或以其他办法干涉，然后，由网约车司机接单或网约车平台派单。”李毅分析，与之比拟，顺风车是以车主本身的出行需求为条件的，搭客只能在车主路途的基本上举行选择，仅可以在该路途范围内提出得当的调停，且不克不及影响车主的出行需求。

已往，在司法实践中，不少顺风车主因收取一定的用度而被认定为不法营运，并被处以罚款。21世纪经济报道记者在梳理迩来几年的干系案例时发觉，顺风车与“不法营运举动”的界限成绩正在渐渐被厘清。

此中，“网约顺风车主载客被罚行政案”中选湖南省高等人民法院公布的“2020年十大典范案例”。曾某波系某平台签约的顺风车主，2017年5月17日，曾某波经过平台接到搭载顺风车的订单，行程为益阳市南县至长沙市火车站，驾车行驶至长沙市岳麓区时，被长沙市岳麓区交通运输局执法职员拦阻和扣押，被处以2万元罚款，曾某波因不平而诉至法院。

湖南省高等人民法院对该案件再审后，打消了一、二审判断，支持了私人车的合乘举动。法院以为，公家小客车合乘这一新型共享经济形式应与传统路途运输策划区分开来，该案中顺风车主曾某波是某平台的签约车主，经过该平台接单载客，应认定为顺风车搭乘举动而并非不法营运举动。该案明了了顺风车合乘的执法“盲点”，对促进新型共享经济的康健提高具有紧张意义。

哈尔滨市中级人民法院2020年的一份讯断也与顺风车的定性成绩有关。顺风车主杨某松搭载4名搭客，把他们从哈尔滨市双城区客运站送到哈尔滨医大二院，收钱65元，被以不法营运罚款3万元。该案一审、二审和再审法院均认定，杨某松的举动属于协同平摊出行本钱，应认定为拼车、顺风车举动，不属于路途运输策划举动。

顺风车平台向车主和搭客提供信息拉拢的中介办事，从平台角度动身，怎样保证“真顺风出行”？

“中国顺风车的实质特性包含两个基本方面——真顺道和低定价。区别于网约车形式，顺风车主以自我出行需求为条件，以出行本钱用度分摊为导向，不以红利为目标，非经济动机在车主到场顺风出行中起着不成或缺的作用。”嘀嗒出行干系卖力人报告记者。

“现在，嘀嗒出行已探究出既可以防备不法运营车辆的进入，又可以满意合乘两边需求的真顺风‘六步走’形式处理方案。”嘀嗒出行干系卖力人先容，第一步：车主纪录注册并设置常用路途；第二步：搭客公布出行需求；第三步：由平台举行数据运算，并将搭客需求公布并推送给顺道车主；车主在纪录注册嘀嗒顺风车的第一步就必需把本人的常用路途安稳下去，不然体系不会举行订单婚配；第四步：由顺道车主依据时间对否切合等信息，选择切合的偕行者；第五步：两边信息婚配告捷，搭客经过预付款举行合乘确认；第六步：商定具体上车地点，顺风车合乘开头。

低价

“有偿不即是红利。”李毅重申，“顺风车主收钱不代表会产生利润，也不代表以此为主要的生存泉源收入。这是了解‘红利性’很紧张的两个方面。”

怎样推断顺风车对否红利呢？李毅表现，依据国务院及诸多都市的划定，其可以计入本钱的用度包含燃料费、通行费等直接用度。起首，“等直接用度”标明，除了摆列的“燃料费、通行费”外，可以计入其他直接用度；其次，网络平台的信息费即可列入直接用度；再次，相反路况下，不同的车型耗油量不一样，不同路况下，同种车型耗油量也不同，但顺风车平台的定价并不会在单次行程中做区分。由此，顺风车对否红利不应当以个案为准，而应当以一定时期内的综合体量为准。

“现在顺风车市场的定价端正大多由平台确定，假如能在执法法例和规章中将定价端正明白下去，应该会大大提高执法和司法部分的事情听从，也制止执法部分与平台的争议。具体的定价端正，可以参照巡游出租车价格的一定比例。”李毅说。

值得注意的是，在场合层面，已有羁系部分积极探究，出台干系文件。

《广州市交通运输局 广州市公安局关于查处路途客运不法营运举动触及公家小客车合乘认定成绩的意见》划定：公家小客车合乘分摊的出行本钱仅限于车辆燃料（用电）本钱及通行费等直接用度。本钱用度按合乘里程分摊盘算，单位里程总分摊用度不得凌驾本市巡游出租汽车里程续租价的50%，不得设置起步价，不得按合乘时间计费。通行费等用度由合乘各方协商分摊，并在合乘平台事先确认分摊比例。

深圳市交通运输局本年8月公布的《关于标准公家小客车合乘的多少划定》也明白：合乘出行提供者在合乘平台事先公布出行方案及线路，分摊出行本钱的，单次里程分摊总用度仅限燃料本钱及通行费等直接用度，按合乘里程盘算，且不得凌驾巡游出租汽车里程续租价的50%（不含起步价、候时费、返空费、附加费、预定办事费、大件行李费）。

在勉励市场方面，上述两份文件均提出，合乘平台可以在合乘者分摊的总用度中提取一定比例的信息办事费。

嘀嗒出行干系卖力人表现，在定价体系上，嘀嗒顺风车接纳与公里数直接关联的“一口价”形式，不触及别的附加用度，搭客实践付出车费约当地专业运营车辆车费的50%支配。“这个定价能抵消出行基本本钱（包含油价与过盘费、局部泊车用度），若计入人工本钱，更无红利约莫。”

据先容，嘀嗒出行接纳基于里程的分段式信息办事费收取机制，而并非与运价挂钩的抽成机制。在顺风车范畴，平台收取有封顶的分段式信息办事费，均匀每单收取的信息办事费折合运价比例为8.7%。

宁静

安满是顺风车行业提高的重中之重。据艾媒扣问《2019-2020年中国顺风车专题研讨报告》（下称“报告”），如今行业、平台为保证出行宁静，车主、车辆等准入管控日益加强，九成支配的车主对此明白表现出积极态度。受访搭客以为，顺风车办事需确保合乘两边人身、产业、信息宁静，宁静要素成顺风车办事的紧张地点。

报告指出，明白界定顺风车的执法实质，订定公道明白的宁静标准，同时对车主的资质查察、搭客的信誉评价以及配套推出的保险产物等举行标准，是处理顺风车行业宁静痛点的好效途径。

行家业宁静标准建立方面，2020年中邦交通运输协会公布了《公家小客车合乘信息办事平台公司宁静运转武艺标准》，突出顺风车不同于网约车的民事相助举动属性，提出基于顺道出行的产物特点应限定接单次数，基于合乘信息拉拢的办事特点要求司乘两边均需实名认证、不展现自界说头像、司乘两边互相核验信息等。

“确保顺风车宁静合规，才干使行业标准持续康健提高。”李毅表现，平台在此中承当着很紧张的人物，起首，在准入环节，除了驾驶证、行驶证外，可以要求提交一定时期的车辆维修纪录和司机违章处分纪录，由此推断车主的驾驶习气、车辆基本情况等，同时可以经过负面清单的办法，将不合规的车主、车辆以及有不良举动的搭客拒之门外。

“针对顺风车的特别性，也可以要求司机提交事情证实、寓居证实，设置常用路途，确认其不以顺风车作为生存主要收入。”李毅举例道。“固然，搜集上述数据的条件是，平台必需器重数据合规。天天有多量的一局部信息在平台会聚，平台应积极实行一局部信息保护职责，特别要对敏感一局部信息加强宁静办理。”

现在，国内各主流顺风车平台已连续上线告急接洽人、一键报警、行程分享等宁静功效，宁静提高成为行业共鸣。“顺风车平台的职责，不仅仅是提供合乘信息的高效拉拢办事，还应器重落实宁静主体责任，同时积极推进顺风车行业干系标准及文明建立，推进共建共治共享形式的构成。”嘀嗒出行干系卖力人表现。

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