联合国五常,迎来大洗牌?只要中俄守住红线,其他国家就翻不了天
逐步升级的俄乌局势,成了联合国大会的热点议题。此时,美国再次打出“改革联合国”的旗号,准备对中俄在安理会的影响力“动刀”,并流露出扶持德国与日本两个二战战败国“上位”,在联合国安理会来一次大洗牌的意图。
【拜登提出,安理会五常“要扩员”】
据多方媒体报道,美国总统拜登日前在联合国大会一般性辩论上,提出“安理会常任理事国应扩容”的说法。同日,德国总理朔尔茨发表演讲称,德国担任安理会常任理事国“当之无愧”,因为德国向来遵守联合国的原则,而且能帮联合国应对现代化挑战。言外之意,其实就是在攻击俄罗斯“不守规矩”,应该被取而代之。
随后,美国政府一名官员就对外放风称,美国支持德国、日本和印度成为联合国安理会常任理事国。
美国“精心挑选”这三国支持,显然是别有用心。从地缘角度来看,这三国明显从不同方向,对中俄形成“合围”之势。印度是南亚首屈一指的地区大国,也是美国“印太战略”拉拢的重点对象;日本则是美国西太战略的关键支点,长期以来寻求军事正常化;身处西欧的德国,一方面是欧洲最大经济体,另一方面,也是美国主导的北约军事集团的主要成员国。
【朔尔茨称,德国成为安理会常任理事国“当之无愧”】
而从国际形势来看,这三国,与中俄多多少少都存在一定程度的摩擦。德国虽然跟中国经贸关系比较紧密,但朔尔茨政府上台后,这种情况却出现了改变。而在俄乌冲突期间,他们与俄罗斯的关系也接近冰点;至于印度,长期以来都将中国视为在欧亚大陆主要的竞争对手,认为被中国的崛起抢走了风头;日本就更不用说了,在南千岛群岛问题上,与俄罗斯谈不拢,近期又一副干涉台海的架势,被中方点名批评了很多次。
结合上述因素,不难看出,一旦美国将这三国扶持成安理会的常任理事国,会立刻打破中美俄在安理会的平衡态势,让美国在联合国的影响力无限壮大。
【拜登访日期间,公开支持日本“入常”】
要知道,当前的安理会,中美俄最具存在感的三常,各成一极,英法由于自身实力不济,只能抱紧美国大腿。但随着中俄加强合作,使得美国在博弈过程中倍感吃力,英法所能提供的帮助非常有限。对此,美国只能通过炒作安理会“扩员改革”,打算批量引入自己的忠实盟友,以此增强自己的话语权,同时挤压中俄的战略空间。
【印度此前就想“入常”,但是被中美俄英法挨个一票否决】
美国的想法固然很好,安理会常任理事国的头衔,对于很多国家也有莫大的吸引力,不过,这种想法的可行性却无限接近于零。道理其实很简单,常任理事国席位与一票否决权说穿了,是对二战后国际秩序的一种维护机制,避免大国“掀桌”。美国不过是这个框架的一部分,仍然需要遵守相应的游戏规则。
可以说,美国如果企图通过扩员消解安理会的权威,甚至逐步剥夺中俄的话语权,势必会对当前的国际格局造成难以估量的破坏。而中俄“掀桌”的后果,别说美国了,整个西方都承受不起。对此,美国自己估计比谁都清楚。
当然,这并不妨碍美国拿“安理会常任理事国”作为噱头,让德国、印度以及日本这些对当前国际秩序心有不甘的国家在联合国会议上响应自己,营造一种安理会改革“势在必行”的声势。
而对于美国的小算盘,中俄显然也明白。所以在这个问题上,这些国家越是蠢蠢欲动,中俄越是要在安理会守好红线,绝不能留给对方可趁之机。否则相对稳定的五常格局一旦被打破,只会给联合国带来更加复杂和更具挑战性的局面。
换句话说,只要国际局势不会出现颠覆性变化,中俄明确自己的立场,那么美国和其他国家在这个问题上就翻不了天。安理会的常任理事国席位,只会是雷打不动的五个,一票否决权机制也不可能动摇。