明清两代继承了行省制度，并且不断增加数量，明朝13个（名称改布政司使）、清初为18个。

清末民初，省份数量达到一个新高度：35个，而且新设的省份大多位于北方。然而新中国成立后不久，一部分新省份又被取消。

▲民国省份图，西康算是个大省

▲西康省建省时的行政图

那么，这个神秘的西康省到底有什么样的来龙去脉？

一、西藏门户

▲G318国道

二郎山再往西，一路穿行于横断山脉的高山峡谷之间，地形异常险峻，渡过金沙江从昌都开始，地势又变得平坦起来，标志着进入了青藏高原。

▲川藏交界处是非常险峻的横断山脉

元朝将西藏正式纳入了中国版图，并设立与行省平级的宣政院管辖西藏事务。此时的四川和西藏分界线正好分割开平原与山地，从雅州（今雅安）到昌都一带的山地高原被称为康巴地区，都属于西藏管辖。

元朝在康巴地区采用土司制，类似于传统的羁縻制度，允许土司管理其内部事务，但土司的任命和继承需要朝廷批准，明清两代沿用了土司制度。

清朝进一步调整了对西藏的施政管理，设置驻藏大臣管理全藏，确定了金瓶掣签制度，由中央负责西藏的国防和外交事务，驻有军队。在驻藏大臣的管辖下，西藏有一套行政机构处理其内部事务，被称为西藏地方政府或噶厦政府。

清朝的省份基本集中在以汉族为主的内地，边疆少数民族地区大多是军政合一的将军辖地，西藏则由驻藏大臣管辖。为了更有效地管理西藏，清廷设置驻藏副使，驻地正是昌都。

清朝为此调整了西藏与四川之间的分界线，大致在金沙江以西数十至一百公里的范围内，比今天的川藏省界更靠西一些，大部分康巴地区被划入了四川。

18世纪英国完成对印度的征服后，开始觊觎我国的西藏，其目标主要有两个，一是侵占西藏土地，为印度殖民地建立所谓的缓冲地带；二是以西藏为跳板，与沙俄争夺中亚地区，阻止沙俄进一步南下。

▲英印军入侵西藏，驱使许多藏人为苦力

除了西藏外，东北、蒙古等边疆地区，同样面临英俄等列强入侵的危险，传统的土司等羁縻制度已经不合时宜。20世纪初，清朝决定在边疆地区设立更多的省份，东三省就是在这一时期由将军辖地改为省份的。

随着列强势力的渗透，以及清朝的衰落，康巴地区出现了动荡。1905年，康巴南部、靠近云南的巴塘土司叛乱，杀死清朝官员和法国传教士。

▲元明清三代西南地区土司众多，改土归流直到民初才基本完成

1911年8月，四川总督赵尔丰向清廷提议设立“西康省”。可没等清廷回复，两个月后便爆发了“辛亥革命”，清廷宣布退位，中国很快陷入军阀混战，西康建省问题只好被暂时搁置了。

北洋政府继承并加快了清廷在边疆建省的政策，1912年将西藏改为行省，1914年设立绥远、热河等省份，以及多个特别行政区，使中国的省级行政区增加到30个以上。

▲北洋时期省份图，川边特别行政区是西康省的前身

中国内部两个省份之间的冲突，中国中央政府管不了，反而让英国人出面，这是中国主权的丧失。1925年3月，川边特别行政区被改为西康特别行政区，这是第一次正式出现“西康”之名。

1930年，又是在英国支持下，康巴地区的藏军向四川、青海等地发起进攻。四川军阀刘文辉联合青海方面不仅打败藏军，还收复了金沙江以东区域。

川藏边区迎来和平的同时，中国乃至世界局势都发生了巨大变化。1937年全面抗战爆发，12月重庆被定为陪都，国民政府向四川迁移，原本割据一方的四川军阀服从中央，积极出川抗战，四川省成为了抗战大后方。

▲抗战全面爆发后四川才真正结束割锯状态，300多万川军出川抗日

从1911年开始，西康省筹议了28年，终于在1939年落到了实处。然而，西康省只是部分归属国民政府，西藏噶厦政府仍然控制着金沙江以西，以昌都县为核心，把守西藏的东部门户。

从地图上看，西康省的面积很大，达到455px;">西康省的建立，很大程度上是出于国防需要。由于上世纪前半叶的中国内乱，以及英国人的插手，西藏事实上已经处于半独立状态，并对四川、青海等省构成了一定威胁。

对四川而言，金沙江以东的横断山脉，既是保护四川的屏障，也是进入西藏的主要通道。控制住这一片区域，将来才能进军西藏，完全恢复中国对西藏行使主权。

▲刘文辉等将领通电起义，西康省和平解放

1950年初，解放军计划从四川入藏，西康省因而成为解放西藏的前进基地。经过与西藏地方政府数月的反复协商，中央政府决定以打促谈，加快解放西藏的进程。

10月6日至24日，解放军发起昌都战役，渡过金沙江，消灭了昌都藏军，打开了西藏的东部门户，随时可以进军拉萨。直到此时，西康省才算是完全解放，1951年，从雅安县城析出雅安市，作为西康省的新省会。

这样一来，西康省作为“边疆”省份，已经完成了历史使命。其北接青海、甘肃、陕西，南临云南、贵州，东西两面分别是四川和西藏，真正成为一个内陆省份。

▲西康省只有原始的牧业和农业，符合《康定情歌》里的场景

▲西康省发行过的独特货币

因此， 1955年9月的第一届全国人民代表大会第二次会议，决议撤销西康省，金沙江以东并入四川省，金沙江以西并入筹建中的西藏自治区。

西康省是最晚被撤销的省份，早一些的绥远、察哈尔、热河等北方省份，虽然被撤销的具体原因有所差异，但本质上是一样的。新中国对边疆少数民族地区能够充分行使主权，不再需要为内地省份建立缓冲地带。

▲二郎山曾是时代精神的象征，如今已建成二郎山隧道，通行条件大为改善

遥想过往岁月，一代又一代的戍边军人硬是靠两条腿，一步步翻越横断山脉，克服高原反应，用热血和生命捍卫着祖国的领土和主权完整。存在仅仅16年的西康省，便是宏大历史中的一小段见证。