今天安心多种粮 今天多拿养老金——江苏探究支持家庭农场主“晋级”养老保险

记者 赵久龙 摄

“如今缴的多，将来‘退休’后拿的也多。”江苏盐都市亭湖区的家庭农场主陈洪庆，看到区里出台的养老保险补助政策后，改动了本人10多年按“高层次”尺度参缴城乡住民基本养老保险的做法；宿迁市泗洪县“80”后女性张洁琼，辞了南京新街口商圈的打扮买卖回乡成为一名种粮大户，她比来加强了将来退休“保证”决计，本人种粮更安心……

这些厘革，和江苏一局部县市新推出的一项补助政策亲密干系，即当局引导支持种粮为主的家庭农场主“晋级”养老保险。这项探究目标是助力不乱种粮步队、提升种粮职业化水平。

原参保形式 家庭农场主热情不高

家庭农场主是现在范围种粮的紧张主体，现在，他们大多依照高层次的城乡住民基本养老保险参保，存在到龄后养老报答低的成绩。因城乡住民养老保险不是欺压参保，有些家庭农场主由于将来养老报答水平低乃至未参保。

以宿迁市泗洪县为例，该县流转土地种粮300亩至1500亩的家庭农场主有319人，此中有51人未交纳任何养老保险。“不是没有才能参保，而是想到将来每月只能拿到两三百元，没有多大保证，就不想参保了。”45岁的泗洪县家庭农场主张晓飞坦言，固然初等的城乡住民养老保险每年必要一局部交纳的保费很低，但将来能拿得手的养老金也不高，对他没有吸引力，宁可选择本人多储备来养老。

记者观察了解到，江苏很多家庭农场主与平凡农夫一样，大多是参保每年五六百元的高层次城乡住民养老保险。除上司财务补助支持外，县区基本依照每人每年补助60元，估计年满60周岁且缴费15年以上的切合条件职员，每人每月能支付养老金288元支配，尺度偏低。

受访的农业体系干部先容，以后的种粮支持政策主要会合在消费环节和收买环节，鲜有延伸到养老端。在一些家庭农场主看来，他们的消费办法不同于传统兼业农夫，以后范围种粮是一项专业要求越来越高的职业，但他们的职业身份认同感比不上城镇职工，这与养老保险水平报答有一定干系。

2019年，中央乡村事情向导小组办公室、农业乡村部等11部分印发的《关于实行家庭农场培养方案的引导意见》提出，勉励有条件的中央引导家庭农场策划者到场城镇职工社会保险。

一连范围种粮可哀求养老保险补助

江苏北部平原地区是我国紧张粮食主产区，家庭农场主人数较多。为勉励一连范围种粮，减轻将来养老包袱，2021年以来，重点依托江苏第三轮乡村变革实验，江苏省盐都市亭湖区、泰州市姜堰区、徐州市宝穴区、宿迁市泗洪县及宿豫区5个县区相继推出针对种粮家庭农场主的养老保险补助政策。

补助支持主要是两种参保典范。一是以定额或比例补助勉励参保更高水平城乡住民基本养老保险。亭湖、姜堰、宝穴三个区对持续选择城乡住民基本养老保险的家庭农场主，年缴费层次凌驾5000元及以上尺度的，依照2500元每年定额予以补助。泗洪县则是依照缴费50%至60%的比例予以补助，但每人每年最高不凌驾4000元。

别的一品种型是，除宿豫之外的4个县区还勉励家庭农场主以机动失业身份参保城镇职工基本养老保险，有的县区按当年最低交纳基数的30%至40％予以补助，有的县区则予以4000元定额补助。

补助东西要切合一连范围种粮的限定条件。各县区对补助东西设有身份户籍、策划范围、莳植工夫等严厉限定条件，实行“一户一人、先缴后补”。比如，亭湖区划定，补助东西为家庭农场主本人，为江苏省内户籍，且在外地一连3年莳植粮油作物300亩（含）至1500亩，不欠交土地流转租金，以家庭农场名义在亭湖区市场羁系部分注销注册。

“对切合补助条件的家庭农场主，还会分外逐年增长200元补助。”姜堰区农业乡村局局长罗冬雷先容，现在该区有929名家庭农场主，有123人切合条件且乐意参保更高水平养老保险，两种参保情势各占一半支配。

政策计划注意恒久无效和普惠公平。江苏省农业乡村厅政策与变革到处长杜海蓉说，在引导各试点县区计划补助政策时，一直夸大要尺度过度、政策可持续，补助后的“退休金”水平限高也限低，既要保证在外地到达基本生存条件，同时也不主张越高越好，而是坚持在公道区间；财务补助寻常占一局部缴费局部的30%至50%，基本照旧一局部出“大头”；补助东西每年都要稽核，一旦家庭农场不种粮了就不再享用补助政策，确保政策的精准性。

“如今缴的多，将来拿的也多”

记者走访调研发明，试点县区推出养老保险补助政策后，家庭农场主多数倾向交纳每年5000元以上缴费尺度的城乡住民基本养老保险，颠末测算，缴满15年后每月能拿到800多元。若以机动失业职员身份按最低缴费基数到场城镇职工基本养老保险，缴满15年后能到达每月1200多元的保证水平。罗冬雷说，前期摸底观察发明家庭农场主到场志愿很高。

“如今缴的多也不亏损，将来‘退休’后拿的也多。”亭湖区便仓镇家庭农场主陈洪庆说，2007年以来他先后依照每年600元、650元的尺度交纳城乡住民基本养老保险。看到区里出台的养老保险补助政策后，他怅然选择了5000元每年缴费层次的城乡住民养老保险。近期，他在镇便民办事中央交纳了这笔保险，稽核切合条件后，他一局部银行账户将收到区财务部分发放的2500元补助款。

“试点县区探究养老保险补助政策进一步伐动了家庭农场主的种粮积极性，有助于更好地落实国度粮食宁静战略。”杜海蓉说，家庭农场主是将来范围种粮的中心主体，从前的补助政策侧重消费环节和收买环节，提升养老补助能加强家庭农场主对将来的预期，可以吸引更多中青年人到场种粮步队。

几个县区参保数据体现，年事偏大的家庭农场主倾向选择高层次的城乡住民基本养老保险，而年事小的农场主倾向于选择以机动失业职员身份到场城镇职工基本养老保险。罗冬雷先容，姜堰区现在切合补助政策年事最小的农场主只需30多岁，养老保险补助政策对吸引家庭农场主的后代持续从事种粮起到促进作用。

“如今固然种粮收益很不乱，但照旧以为将来缺乏保证。假如有补助，我固然会哀求。”“80后”张洁琼是泗洪县一名较年老的家庭农场主，大专毕业后，她曾在南京新街口商圈做打扮买卖，2013年她选择回乡种粮，流转了400多亩土地。现在她参保的是最初等的城乡住民养老保险，近期她从县农业乡村局得知家庭农场主养老保险补助政策后十分欣喜，以为这是一项让他们更安心种粮的好政策。

江苏省人社厅养老保险到处长朱华以为，给家庭农场主参保更高水平养老保险发放补助，从某种意义讲属于乡村地区勉励范围种粮的“失业”促进政策。由于享用人群范围小，有严苛的限定条件，补助资金由县区自筹，不占用社保基金，不会打击以后基本养老保险制度。

引导作用分明 家庭农场种粮积极性提高

记者调研发明，试点县区农业干部以为，家庭农场主养老保险补助政策费钱少、后果好，发起先行展开试点，待试点成熟后可渐渐推行，团结其他政策支持伎俩，进一步伐动家庭农场等范围策划主体的种粮积极性，促进粮食范围策划健康展开。

现在试点县区测算的补助资金都在百万元以下。“资金体量较小，在区财力可承受范围内。”亭湖区委农办副主任刘宏伟先容，全区归入家庭农场名录办理的粮食消费类家庭农场共821家，此中切合补助条件的家庭农场主有129人，每年财务补助需约33万元。

为避免出现恶意骗补，试点县区都创建了补助东西静态办理机制，设定一个家庭农场只需农场主一人能享用补助，每年会定期审定补助东西可否切合条件，一旦发明不再切合及时移出东西目次，不再享用补助政策。姜堰区、亭湖区还要求土地策划权须在江苏省乡村土地产权买卖办事中央悍然竞拍取得，以防家庭农场主在流转时低价租地，侵害农夫优点。

江苏省农业科学院农业经济与展开研讨所副所长徐雪高以为，江苏探究家庭农场主养老保险补助政策，一局部交“大头”、当局补“小头”，引导后果十分分明，不仅无效办理了这局部家庭农场主对“老有所养”的担心，还进一步伐动了家庭农场的种粮积极性，真正起到了“四两拨千斤”的作用。

与此同时，在以后种粮步队广泛老化、农夫支付的养老金尺度总体偏低的背景下，“普惠”式支持提高农夫养老金尺度也在当局的议事日程之中。据江苏省人社厅先容，至2022年年末，江苏省已一连第11年提高城乡住民基本养老保险报答，一连3年把提高城乡住民养老保险报答列入民生实事项目。（记者 段羡菊 郑生竹 赵久龙）

泉源：经济参考报