说到封建时代的改革家，很多人第一时间想到的就是王安石、张居正，无论是“青苗法”还是“一条鞭法”都是利国利民的治世良策。

可惜这些政策的推行遭遇了士绅阶级的极大反对，不可避免地走向了“人亡政息”的结局，令无数看客扼腕。

由此可见，自上而下的改革若想取得成绩，必须有来自强权的保障，故而封建时代的成功改革多由帝王亲自执行。比如雍正力推的多项改革政策都取得了丘山之功，以一己之力夯实了大清根基。

其中大名鼎鼎的“摊丁入亩”政策更是彻底改变了古代中国延续两千多年的赋税体系，堪称旷古烁今。

不过，这个政策的实施也把雍正推向了士绅的对立面，被不遗余力地抹黑百年。究竟什么是摊丁入亩？士绅们为何会因此而集体跳脚？

雍正

摊丁入亩指的是什么

所谓的“摊丁入亩”用最简单的话来说：就是把丁税平摊到田地中，从此朝廷征税只看田地的多寡，本质就是变相地废除了丁税。而所谓的“丁税”指得就是古代的“人头税”。

要理解“摊丁入亩”首先就需要搞清楚古代的“人头税”到底是什么，它是如何征收的？为何雍正的改革要对它下手？

在封建时代，农民是缴税的主力军，从汉朝开始，朝廷对农民的征税就主要分为两个大类，分别是地税和人头税。

所谓的地税很容易理解，它根据一户家庭的土地收成来征收，历史课本上经常提到的“三十税一”“十五税一”指的就是地税。考虑到土地收成是农民财富的唯一来源，因此地税类似于现代的所得税。

田地

而所谓的“丁税”是按照一户家庭中成年男子的数量来征收，与家庭的收入完全无关。比如汉代的“人头税”是每人每年缴纳一百二十钱，穷人和富人一视同仁，总数多少只看家中男丁数量。

雍正改动税制的初心是为了降低老百姓的负担，同时给国家带来更多的收入。他之所以选择推行“摊丁入亩”的政策，是因为丁税非常不公平，甚至还破坏了国家发展。

国家税收的本质是财富的转移，它应该和收入、家产挂钩，财富多的人理应承担更多的税收，这样社会才能稳定运转。

而古代的丁税明显违背了这个宗旨，因此逐渐成了社会的痼疾。

劳作

古代王朝的覆灭大多是因为财富分配不均、土地兼并严重，之所以这些问题很难彻底解决，丁税绝对是核心原因。

按理说，土地是农民的根基，只要有一分可能，他们都不会卖地。但是农民是看天吃饭的，遇到大灾之年，很容易出现颗粒无收的情况。在收入近乎断绝的情况下，赋税就是压垮他们的关键。

地税是和收入挂钩的，所以遇到灾年，它可以忽略不计。但是丁税每年都必须交，而且是朝廷强制征收的。很多农民交不起丁税，只能卖掉赖以生存的土地，最后导致彻底破产，甚至冻饿而死。

早年间，雍正曾经被康熙委派到全国各地去巡察，对于民间疾苦有着深入了解。

废除丁税的想法早就根植于心，所以他继位称帝后，第一时间就开始着力推行“摊丁入亩”的政策。

雍正剧照

“摊丁入亩”如何落地

“摊丁入亩”这个政策是雍正朝推广天下的，因此很多人以为它是后者首创，其实并非如此。这个惠及民生的政策来自于另一个大名鼎鼎的改革家——大明首辅张居正。

后者在执行一条鞭法的时候推出了很多辅助政策，其中就包含了“摊丁入亩”。可惜的是，伴随着张居正的去世，他的所有改革都很快消亡，“摊丁入亩”这样阻力极大的政策自然无法保留。

大清入关后，因为满人不熟悉行政治理，因此照搬了明朝的制度，包括其税法。

但是随着时间的推移，丁税的弊端再次暴露，康熙统治的后期，土地兼并、隐瞒户口和逃荒流民的问题再次出现。

摊丁入亩

吸取了大明灭亡的命运后，康熙对于土地兼并问题非常敏感。但是他一时间也没找到去除丁税的办法，只能采取缓冲之策。

康熙五十一年，朝廷下令从即日起人头税永远固定，此后新增的人丁就不再计税，一定程度上减轻了民众的负担。不过此举治标不治本，而且在执行的过程中遇到了很多困难。

康熙五十二年，御史董之燧翻阅了明朝典籍后，找到了张居正提出的“摊丁入亩”之策，将其献给了康熙。后者看了龙颜大悦，认为是拯救时局的良策。

不过老年的康熙治国喜欢稳妥起见，只是下令在广东和四川试行“摊丁入亩”政策，以观后效。

康熙

雍正即位以后，面向全国颁布诏令，宣布从今往后，各省都将实施“摊丁入亩”制度，不得有误。至此，困扰了中国农民两千多年的“丁税”终于彻底被埋葬。

“摊丁入亩”的推行遇到了很多阻力，哪怕有雍正的铁腕决断保驾护航，也用了将近五十年才彻底搞定。可以说，“摊丁入亩”制度的实施，凝聚着清朝三代人的心血。

虽然康熙和乾隆也出了一点力，但是后世的史学家还是把“摊丁入亩”的实施归功于雍正。

因为在这项政策的推广和落地过程中，雍正起到了决定性作用，付出了远超其父与其子的努力。

雍正剧照

“摊丁入亩”刚被提出就在朝廷遭遇了很多阻力，这些问题基本都是雍正解决的。它在全国推行的第一站是当时的京畿重地——直隶，如果这里出现问题，政策很可能胎死腹中。

直隶的士绅地主都颇有权势，一直在明里暗里对抗。为此，雍正派出了自己的心腹——李维钧去开展工作。

在后者的兢兢业业和雍正的铁腕护航下，“摊丁入亩”政策在这里成功落地。

“摊丁入亩”在直隶大获成功后，朝中反对的声音逐渐平息，雍正这才将它在全国次第推行。

平民

地主士绅抹黑雍正

改革从来就不是能轻松完成的，它必然伴随着既得利益者的损失，后者会拼了命的反对。

雍正推行的“摊丁入亩”对平民百姓来说，确实是难得的良策，能大大降低他们的负担。但是对于士绅地主来说，这却是一个糟糕的消息。

过去的丁税是按人头来收的，大头基本上都是老百姓负担了。但是在制度改之后，丁税的征收和土地面积挂钩了。

大清八成以上的土地都在贵族士绅手中，他们需要承担更多的税赋，相对于是富户帮穷人缴税了，他们自然非常不满。

而且雍正在推行“摊丁入亩”政策的同时，还附加了“士绅一体纳粮”和“火耗归公”的新政。

摊丁入亩

“士绅一体纳粮”取消了千年以来读书人赖以生存的特权，让他们陷入崩溃。而“火耗归公”则消灭了衙门的灰色收入，减少了官吏对百姓的盘剥。这些旧的利益集团很快就联合在一起，他们决定阻碍新政的推广，让雍正的改革彻底消亡。

问题集中爆发在江浙一带，一方面是因为这里是士绅集团的大本营，操作空间巨大；另一方面，江浙地区毕竟远离京城，很多人想着“天高皇帝远”，胆子自然大了几分。

“摊丁入亩”政策开始在江浙地区推行后，多地都出现了民众抗议的情况。《清史稿》对此有明确记载：“蛊惑百余人，齐集巡抚衙门，喊叫阻拦摊丁。”

面对汹涌而来的舆情风暴，浙江巡抚法海吓坏了，他甚至奏请朝廷，希望可以暂缓这项制度。然而，雍正这样的铁腕之人又怎么会退缩，他果断派了自己的得力干将李卫去浙江掌控局面。

雍正剧照

有了雍正亲自授予的便宜之权，李卫到了浙江后大刀阔斧地开始了“摊丁入亩”的推广。

士绅们不断组织抗议集会却效果寥寥，只因李卫不留一丝情面，遇到抗议就直接武力镇压。

这些不可一世的旧势力面对强势的李卫没有一丝办法，只能眼睁睁看着他在江浙地区全面推广了“摊丁入亩”制度。为了发泄心中的怨气，士绅地主们想尽办法去抹黑雍正，为其编纂了很多不实传言。

这些人甚至把雍正塑造成一个弑母弑弟的形象，不断把这些“丑闻”散播到民间。然而他们的“小丑”伎俩仅愚弄了世人很短的时间，如今在大部分人心中，都认可雍正是大清最优秀的君主。

李卫剧照

改革的巨大威力

雍正连续推出了“摊丁入亩”“士绅一体纳粮”和“火耗归公”三项政策后，取得了非常显著的效果。在他的努力下，康熙末年大清摇摇欲坠的局面被彻底改变，牢牢夯实了统治根基。

“摊丁入亩”政策的实施有效降低了民众的负担，对大清的人口恢复起到了非常明显的促进作用。它的社会人口从公元1661年的1913万，迅速增加了1790年的3亿之巨。

这期间虽然也有其他政策的功劳，但是“摊丁入亩”的实施是最关键的一环。

因为丁税被彻底取消了，民众才能放心的孕育后代，隐瞒户口的情况也大为改善。

雍正剧照

与此同时，因为“摊丁入亩”的实施，大清的土地兼并问题在很长一段时间里都得到了有效控制。士绅阶级购买土地的热情大大降低，毕竟买的越多，征税也会相应提升。

而且“摊丁入亩”政策推广后并没有出现大臣们担心的赋税下降的情况，相反，大清的国库收入成倍暴涨。

在雍正即位之初，大清的国库里只有存银800余万两，朝廷做事备受掣肘。等到雍正统治的末期，不到十来年的时间，国库的存银就已经飙升到6000多万两，改革的成效出乎了所有人预料。

可以这么说，正是因为雍正积攒了如此丰厚的身家，大清才会有所谓的“康雍乾盛世”。否则，按照乾隆大兴土木、奢靡浪费的“败家子”风格，清朝可能都撑不到19世纪。

摊丁入亩

结语

如此看来，雍正推行的“摊丁入亩”确实是功在当代、利在千秋的惠民之策。如果没有他的铁腕独断和夙兴夜寐，大清的百姓怎能在士绅的剥削之中求得一丝喘息之机。

可惜雍正的锐意改革还是触怒了士绅官僚的利益，他们持之以恒地黑了这位明君百年。

不过“尔曹身与名俱灭，不废江河万古流”，这些小人的狺狺狂吠终究无法动摇雍正的万古流芳。

参考资料

《正本清源说雍正》——金恒源

《清世宗雍正：康乾盛世的政治强人》——程军川