摊丁入亩(雍正推行的摊丁入亩，士绅一体当差纳粮，火耗归公到底是什么意思)

一部《雍正王朝》电视剧，让大家对雍正皇帝有了不少了认识，让大家了解了一个为了清朝殚精竭虑的雍正皇帝，剧中有很多雍正朝时期真实发生的事情，也表现了作为康乾盛世过度的雍正皇帝的主要施政。其中雍正推行的摊丁入亩，士绅一体当差一体纳粮，火耗归公三项政策让大家记忆深刻，那么，摊丁入亩，士绅一体当差一体纳粮，火耗归公这三项政策到底是什么意思呢？

摊丁入亩：

摊丁入亩，又称地丁合一，是把丁役银(即人头税)合并在田赋银(即土 地税)中一起征收的一种赋税制度。清初的赋役制度沿用明代的一条鞭法，丁银和田赋仍然独立存在。随着土地兼并的加剧，穷丁、失地之丁越来越多，农民隐匿户口、流亡迁徙等逃避丁银的现象日益严重。为了增加人丁数量、稳定税收收入，康熙五十一年下令“圣世滋丁，永不加赋”，以康熙五十年的人丁总数为基数征收丁银，此后新增的人丁一律免征丁银。雍正即位之后继续进行赋役制度改革，从雍正二年开始在全国范围内推行摊丁入亩，并逐步放松对户籍的控制，允许农民和手工业者自由迁徙以出卖劳动力。 摊丁入亩是中国封建社会后期赋役制度的一次重要改革，同时也是一条鞭法的延续和发展，它彻底取消了人头税，结束了按人丁和地亩征税的双重标准，使赋役制度一元化，并且放松了对农民的人身控制，促进了人口的增长，在一定程度上缓和了土地兼并，推动了经济的发展。但是摊丁入亩整体上并没有损害地主阶级利益。因为地主被多收税是前头，后头至于地主如何提高地租剥削把损失弥补回来，清政府就无所谓了，甚至是主张地主应该多收地租。真正受到损失的，还是地主阶级下的广大佃农。而且清朝不比宋朝，对乡绅地主的依赖非常深，保甲制度下乡绅地主阶级是有基层官员选拔权，同时拥有其他的法律特权。比起宋朝同时作用于地主和农民，那清朝基本上就只作用于地主，成为了事实上的农业包税制。

士绅一体当差一体纳粮：

全称为“官(士)绅一体当差纳粮”或“一体当差一体纳粮”，是雍正朝三大革新中的一项重要举措，旨在通过收回官绅阶层的一部分特权从而扩大国家财政收入，清雍正以前包括明朝的时候，实行“国家养士”的政策，只要你这个学生参加院试以后，得到了廪生也就是秀才身份以后，就是国家开始月供粮食了，就可以免去劳役等等这类的差使，专心于考取功名，同时有钱的乡绅也可以免除劳役之苦不用交纳公粮。这是封建社会制度的不公平，所以雍正看到这其中的社会弊端，决定官员地主也必须缴纳赋税。即废除他们免税的特权。

火耗归公：

清初承明旧制，官至极品俸银不过180两、禄米180斛，七品知县年俸仅45两。州县官员不能借以维持生活。于是有所谓“火耗”（地方官征收钱税时，会以耗损为由，多征钱银，更称为火耗或耗羡，但耗羡的范围大于火耗，耗羡还包含雀鼠耗等）。火耗是正税之外无定例可循的附加税，也是默许州县官在收税时加征银两。雍正二年降旨实行耗羡归公，同时各省文职官员于俸银之外，增给养廉银。各省根据本省情况，每两地丁银明加火耗数分至1钱数分银不等。耗羡归公后，作为政府正常税收，统一征课，存留藩库，酌给本省文职官员养廉。这一改革措施集中了征税权力，减轻了人民的额外负担，增加了外官的薪给，对整顿吏治，减少贪污有积极作用。但州县官于额征火耗之外，又暗中加派，不能从根本上改善吏治。