杭州市的区划变动，浙江省的省会城市，为何有13个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国浙江省各个城市与经济发展的故事，例如宁波市、温州市、金华市等等。今天，我们聊聊浙江省的省会城市杭州市。杭州市是全国15个副省级城市之一、15个新一线城市之一，发展潜力巨大，人口1200多万。目前，杭州市下辖了13个区县。那么，杭州市的13个区县，到底是如何形成的呢？

首先，我们聊聊浙江省的具体情况。浙江省属于我国东南地区省份，也是我国著名的江浙沪地区。浙江省属于我国的人口大省、经济强省，按照2021年的统计数据，浙江省总人口6540多万，在我国各个省份中，6000多万的人口基数并不少。2021年，浙江省的GDP总量达到了7.35万亿，排名全国第4位。不得不说，浙江省各个城市的发展非常均衡。

从人均经济水平来说，浙江省与江苏省的水平相当。尤其是浙江北部，人均经济水平非常高。浙江省总计下辖了11个地级市，分别是：杭州市、宁波市、温州市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、金华市、衢州市、舟山市、台州市、丽水市。当然，杭州市、宁波市属于副省级城市。我国总计只有15个副省级城市，由此可见，浙江省的综合实力非常强。

杭州市是我国15个副省级城市之一、15个新一线城市之一，发展潜力巨大。截至2021年，杭州市的总人口达到了1220多万人，2021年，杭州市的GDP总量为1.81万亿，在全国各个主要城市中，竞争力非常强。很多人认为，杭州市有希望成为我国第5个一线城市。

目前，杭州市下辖了10个区、1个县级市、2个县，合计13个区县。分别是：上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区、临平区、钱塘区、富阳区、临安区、桐庐县、淳安县、建德县级市。那么，杭州市13个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？

众所周知，我国行省制度出现于元朝。历经几百年时间的调整和完善以后，形成了各省的基本框架格局。在清朝嘉庆皇帝在位时期，浙江省的区划框架基本形成。浙江省总计划分为11个府，分别是：分别是：杭州府、嘉兴府、湖州府、宁波府、绍兴府、台州府、金华府、衢州府、严州府、温州府、处州府。其中，杭州府、嘉兴府和湖州府被称为下三府。其他8个府，被称为上八府。

当时，杭州府下辖了9个县，分别是：钱塘县、仁和县、海宁县、富阳县、余杭县、临安县、於潜县、新城县、昌化县。不得不说，从明朝组建浙江省以来，杭州府就是浙江省的省会城市。杭州府经济发达、风景优美，因此，出现了“上有天堂、下有苏杭”的美誉。1912年，统治了200多年清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。

浙江省经济发达，地理位置重要，各地军阀之间相互进攻，对浙江各地经济造成了很大的破坏。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的时期。当时，浙江省内组建了一系列的地级市和专区，例如宁波专区、嘉兴专区等等。

建国初期，鉴于杭州市的重要性，浙江省组建了杭州地级市。不过，仅仅管理主城区，并不管理下辖县。杭州市外围的各个县，基本上都隶属于临安专区管理。临安专区下辖了12个县，分别是：杭县、余杭县、於潜县、新登县、孝丰县、安吉县、临安县、武康县、富阳县、昌化县、桐庐县、分水县。

1951年8月，为了扩大杭州市的管辖范围，杭县划入了杭州市管理。此时，杭州市的主城区，划分为10个区，分别是：上城区、中城区、下城区、西湖区、江干区、拱墅区、艮山区、笕桥区、上塘区、古荡区。加上杭县，合计11个区县。随着发展经济的需要，杭州市的主城区格局进行了各方面的调整。1956年，杭州市的艮山区、上塘区、笕桥区被撤销。

1957年，杭州市的中城区被撤销。1958年，在浙江省新一轮的区划变迁中，宁波专区的萧山县、嘉兴专区的临安县、金华专区的桐庐县、淳安县、建德县，开始陆续划入杭州市管理。随后，富阳县、余杭县，划入了杭州市管理。至于杭州市的主城区，进一步调整为5个区，分别是：上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区。

主城区的5个区、外围7个县，合计12个区县。这样的区划格局在60年代前期形成，一直延续了10多年时间。70年代末期，我国经济进入了持续高速发展阶段。为了适应经济发展的需要，我国各省下辖的地区，开始进行区划调整。1978年，杭州市在部分乡镇的基础上，组建了半山区，形成了13个区的区划格局。不过，1990年，半山区被撤销，各个街道和乡镇，划入了拱墅区。

1996年12月，杭州市组建了滨江区，滨江区组建以后，与其他5个区，共同组成了主城六区的格局。90年代后期，杭州市的萧山县、余杭县被撤销，组建了县级市。截至2000年，杭州市下辖了6个区、2个县级市、5个县，分别是：上城区、下城区、西湖区、江干区、拱墅区、滨江区、萧山县级市、余杭县级市、桐庐县、临安县、建德县、富阳县、淳安县。

进入21世纪以后，杭州市的主城区进一步扩大，城市人口进一步增加。2001年，萧山县级市、余杭县级市被撤销，组建了萧山区、余杭区。2014年，富阳县级市被撤销，组建了富阳区。2017年，临安县级市被撤销，组建了临安区。出于建设发展的考虑，2021年，杭州市的主城区再次出现了大规模的调整，江干区、下城区被撤销，组建了临平区、钱塘区。

截至这个时候，杭州市10个区、1个县级市、2个县的区划格局，已经彻底形成，合计13个区县。当然，出于发展经济的需要，进入21世纪以后，杭州市陆续组建了钱塘新区、高新区、经开区等几个新区。不过，这几个新区属于功能区，情况特殊，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。