直辖市以外的27个省份中，城区人口第一大城市都是谁？第一大城市与第二大城市之间差距如何？

第一财经记者根据《2020中国人口普查分县资料》梳理发现，有24个省会城市城区人口规模位居所在省份第一，只有3个非省会城市城区人口规模超过了省会城市。在中西部不少省份中，第一大城市与第二大城市的城区人口规模差距较大。而在东部沿海地区，这一差距相对较小。

多省尚无特大城市

城区人口是衡量城市规模的标准。2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》显示，以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。城区常住人口50万以下的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市；50万以上100万以下的城市为中等城市；100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；500万以上1000万以下的城市为特大城市；1000万以上的城市为超大城市。

从各省的城区人口第一大市来看，有12个省份的第一大城市城区人口超过500万大关，为超大或特大城市，这些城市分别是深圳、成都、武汉、西安、杭州、南京、沈阳、青岛、长沙、哈尔滨、郑州和昆明。也就是说有15个省份没有特大城市，包括了一些人口总量较少的省份，人口总量较少，省域内的第一大城市城区人口规模自然也比较少。

同时，15个省份中，也包括了部分人口总量较大的省份和沿海发达省份，比如广西、河北、福建、安徽等，其中河北人口总量位居全国第六，安徽常住人口超6000万，广西超5000万。东南沿海的发达省份福建虽然GDP位列全国第八，但也没有一个特大城市。

当前，多个省份也在积极打造特大城市。比如《广西新型城镇化规划（2021~2035年）》提出，推动南宁建设成为北部湾城市群核心城市、面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市及城区常住人口超过500万、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居特大城市。

去年9月，福建省自然资源厅在官网公示《福建省国土空间规划（2021~2035年）》，规划提出，支持中心城市扩容升级，支持福州、厦门打造500万人口以上特大城市。

24个省会位居第一，3个非省会城市逆袭

从各个省份的第二大城市来看，有6个省份的第二大城市城区人口超过300万，其中3个城市超过了500万，进入到超大、特大城市行列。广东是唯一拥有两个超大城市的省份，其中深圳城区人口达到了17438万，仅比呼和浩特少30多万。

总体来看，第一大城市和第二大城市差距较大的主要是在中西部地区。比如，四川、青海、陕西、湖北第一大城市与第二大城市城区人口的比值都超过了6，新疆、西藏、云南的这一比值也比较高。

这些省份中，一部分西部省份由于自然条件和区位因素，在城镇化过程中，省会是最主要的发展平台，因此省会城市无论是产业还是人口，在全省的占比都较高。牛凤瑞说，自然地理条件一般的省份，资源分布不均衡，人口会更加集中在省域内发展条件好的区域。

还有一类是西安、武汉、成都这些传统的大区中心城市，历史沉淀比较深厚，其高教、医疗等各种要素集聚，辐射能力强。例如冠名华中、中南的大学主要集中在武汉，冠名西北的大学主要集中在西安。总体来看，这几个城市的城区人口规模都很大，省内第二大的城市与省会差距很大。