李家超创纪录高票当选香港新特首：一部基层出身警官的个人奋斗史，完美诠释“爱国者治港”

记者/陈祥

中国香港特别行政区第六任行政长官选举投票，于2022年5月8日上午9时—11时30分举行。

中午12时30分许，统计结果公布：总计1461人的选举委员会共计1428人进行了投票，符合法定程序。唯一候选人李家超获得1416票支持票，成功当选，得票率高达99.2%，也创下香港特首选举的新纪录。

李家超是香港回归25年来，第五位最高行政长官，此前四人分别为董建华（第一、二任特首）、曾荫权、梁振英和林郑月娥。

现年64岁的李家超此前为香港政务司司长，他于今年4月6日请辞，以参选行政长官。4月7日获得国务院批准，被免去政务司司长职务，4月9日正式宣布参选。

李家超从见习督察做起，用33年时间当上香港警队“二哥”——警务处副处长。退休前两年，他提前退出警队，出任香港保安局副局长，此后相继升任保安局局长、政务司司长等职。

对于李家超的当选，香港乃至全国各界表示欢迎与支持。社会各界一致同意新一任特首必须能坚定不移维护国家安全和香港社会稳定，而李家超显然是最佳人选——受中央信任与港人信赖，在止暴制乱中表现坚定，有长期的公务员经历，善于听取民意，体现“爱国者治港”。

此次特首选举也是香港特别行政区完善选举制度后的第三场选举，三场都已圆满成功举行，体现了“爱国者治港”的时代呼声。这次特首选举的候选人认真准备，听取社会广泛意见，各界积极参与政纲政策讨论，是依法依规进行的良好选举。从制度设计层面到法制公平层面，体现新选制的优越性。

有了良政善治，香港未来发展会更好。

“爱国者治港”深得民心

选举委员会俗称选举团，是在香港负责选举行政长官候任人、立法会部分议员，以及提名行政长官候选人、立法会议员候选人等事宜的组织。选举委员会每届任期五年，行政长官任职满五年后，下一任会由新一届选举委员会选出。

全国人大常委会于2021年修改基本法附件一后，选举委员会法定为1500名成员，来自40个“界别分组”。其中，300人来自工商、金融界；300人来自专业界；300人来自基层、劳工和宗教等界；300人为立法会议员、地区组织代表；其余300人为香港特别行政区全国人大代表、香港特别行政区全国政协委员和有关全国性团体香港成员的代表。本届选委会目前实际为1461人。

本届特首选举因为适逢香港回归25周年，又是香港国安法实施以及新的选举制度实行后的首次特首选举，备受各方关注。

2019年，保安局局长李家超出席香港警察学院毕业会操

新选制以全面落实“爱国者治港”为原则和目标，针对性地解决“有破坏，无建设”的反政府人士、“逢中必反”的政客们这两个群体。一方面，新选制清楚订明爱国者标准，并设立严格的提名关和资格审查关，确保所有入闸参选和当选者都是爱国爱港人士，绝不容许任何一个反中乱港分子通过任何途径和方式混进特区管治架构。另一方面，新选制对选举委员会进行重构和赋权，选举产生行政长官候任人和较大比例的立法会议员，突破某个界别、地区或政团的利益局限性，优化了参政议政的“均衡参与”。

李家超正是在这种风口浪尖脱颖而出。到4月13日递交提名表格时，李家超已经取得786名跨界别选委的提名，而且这些提名经候选人资格审查委员会确认全部有效。若只计算提名的选委人数，已经超过选委总数的过半数，高于门槛751票。

香港荣利集团董事长卢文瑞是全国侨联副主席，4月19日在《明报》撰文指出本次选举是在特殊环境下举行，与过往的特首选举有很大不同。他提炼出5个观察点：“其一，是否具维护国家安全和社会安定的坚定意志及能力，是出任新特首的最重要条件（没有之一），这一点不仅中央高度重视，也得到香港社会尤其是工商专业界认同；其二，中央拥有香港特区主要官员的实质任免权，将支持新任特首组建一个有心有力发展经济、改善民生的管治团队；其三，中央指导香港发展，可确保特首施政顾及长远发展和各任行政长官的重大政策具连续性；其四，非建制派人士向特首参选人表达不同背景市民的要求，是其参与特首选举的新形式；其五，今次一人参选，并不等于以后的特首选举都是‘一人模式’。”

卢文瑞还说出了香港市民的心里话：“面对复杂多变的国际形势和风险，香港行政长官必须是一名无惧外国制裁施压、坚决顶住外来干预、坚定捍卫香港和国家利益的‘铁汉子’。”

“64岁的李家超有善于完成任务的声誉。”《纽约时报》2022年5月6日的报道也高度评价了他，“李家超沉稳而严肃，往往更乐于待在幕后，静悄悄地在官僚机构中工作，而不是出现在聚光灯下。”

李家超在4月29日发布行政长官选举政纲，提纲挈领地说道：“正如我宣布参选时所讲，如能成为新一任行政长官，必将维护宪法和基本法确立的宪制秩序，守住法治核心价值，维护廉洁高效的施政基石，创造一个安定、稳固的环境，让香港无后顾之忧，可以大步前行。我将组建一个团结、高效、务实的政府，以结果为目标，致力解决问题，提升施政效率，加强管治效能，提升市民的幸福感。我们将发挥香港自由开放、联通世界的优势，巩固国际一流大都会地位，同时主动融入国家发展大局，全面提升竞争力。”

2021年6月25日，从左到右，刚升任警务处处长的萧泽颐，刚从保安局局长接任政务司司长的李家超，特首林郑月娥，新任保安局局长邓炳强

“我明白，这些年来，经历一系列严峻挑战，不少市民朋友或许会感到疲累，对香港前景存有疑虑。但我坚信，香港有‘一国两制’的制度保障，有各种长久以来赖以成功的优势，自由开放的香港，仍然得天独厚。通过我们共同的努力，一定能够发挥香港包容、多元、面向世界的特质，维护市场化、法治化、国际化的营商环境，提升金融、贸易、航空枢纽、科研等领域的竞争优势。香港始终是兼具自由度和发展活力的经济体，始终是国家联结世界最佳桥梁，始终是全球企业进入中国市场的最优通道。”李家超对香港的前景充满乐观情绪。

一部基层出身警官的个人奋斗史

李家超出生于1957年12月7日，籍贯广东番禺，天主教徒。他小学就读深水埗五邑工商总会学校，中学是耶稣会的九龙华仁书院。这是一所著名男校，由天主教耶稣会营办。他进入了年级前42名的A班。

中学同学、前水务署署长林天星透露，李家超早在中学校园里已展现出色的社交能力，主动与班上较为安静的同学搭话并建立友谊，谈吐幽默有趣。还有中学同学回忆：李当年“白白净净”，既会读书，亦会运动，动静皆宜，是校内“风头趸”，印象最深是他当年曾留及肩长发，不时参加流行派对，有“少女杀手（lady killer）”之称。

中学毕业时分，李家超在放榜前踌躇满志告诉同学，已被香港大学机械工程系录取。结果，他出于家庭原因，放弃天之骄子港大的入场券，出人意料地投考警校。他日后参与警队与澳大利亚查尔斯特大学所举办的自学计划，获得公共政策和管理的硕士学位。李家超多年后对学历做出这番回应：“这正证明香港有机会给予所有人，只需要自己努力、只需要自强不息，自己的理想就可以达到。”

就这样，李家超1977年加入警队，从见习督察做起。香港警察职级体系，从高到低分成宪委级、督察级、员佐级，见习督察是督察级的最低一级。当李家超于香港警察学院完成为期36周的训练后，按部就班先被派驻军装巡逻小队12个月，再被安排接受为期9周的标准侦缉训练课程，然后被派驻分区或区调查队12个月。

当3年试用期度过，并通过第二标准考试，李家超顺利晋升为督察。他在随后的日子里一路升迁，先后成为高级督察、总督察。再往后，他就进入到宪委级了，依次升任警司、高级警司。1997年，他成为总警司。香港警察职级参考自英国警衔，英国警衔则效仿英国军衔，分为将军、校尉、士官、兵的职级，总警司相当于上校职级。

总警司期间，他主管过不同侦缉部门，如刑事情报科情报搜集组、西九龙总区重案组及情报组、毒品调查科、有组织罪案及三合会调查科等。他掌管有组织罪案及三合会调查科期间，破获了1994年的柳记豪迷魂党案，以及1998年的马草垄800公斤炸药案。炸药案的主谋，正是1990年“香港三大贼王”之一的张子强。

2003年，李家超被保送到英国皇家国防学院进修，同年回港获晋升警务处助理处长，出任西九龙总区指挥官。香港警区制划分了6个警察总区，分5个陆上总区和1个水警总区，与香港行政区划分存在一定差异。各总区指挥官在日常警察事务上享有完全的自主权，香港警察总部对各总区做出行动支援、提供资源。

2022年5月4日，西九文化区，李家超和一位正在喝饮料的小女孩

2005年7月，李家超出任刑事部主管，其间负责过徐步高枪击案的侦缉事务。2007年1月，他晋升为警务处高级助理处长，担任刑事及保安处处长。2010年3月，他获委任为警务处副处长，负责管理事务。如今编制内有3名警务处副处长，分别负责行动、管理、国家安全。

警务处副处长李家超原定于2014年退休，2012年获委任为保安局副局长，因此向警务处辞职。保安局主管香港公共秩序，统管警察、出入境、海关、监狱、消防及救护等。它前身是为应对日军入侵而建立的防卫科，1973年改名布政司署保安科，香港回归后改成保安局。李家超离开了服务35年的警队，进入保安局。

香港行政机构是“3司13局”，13个决策局组成政府总部，13位局长是“主要官员”即组成问责团队，职能类似英国的内阁大臣。李家超早年就获得英国护照，在2012年8月申请放弃英国国籍，此乃“入局”准备。他对全新的职业充满期待，他认为过去跟保安局、纪律部队的同事一直有良好的工作关系，承诺上任后会协助保安局局长黎栋国与各界沟通，并协助他制订政策。

保安局副局长任上，他在2014年9月迎来了香港的街头动乱。2017年6月，李家超被国务院委任为保安局局长，成为香港历史上首位警察出身的保安局局长，1997年后的4位局长都曾担任过入境处处长。他在2019年3月迎来更大规模的街头动乱，他冷静应对，接受了严峻考验。

2021年6月，李家超成为政务司司长，是香港历史上首位警察出身的政务司司长。这是地位仅次于行政长官的首席主要官员，是可以署理行政长官职务的三名司长中最高级的一位，由行政长官提名，报国务院任命。

6月21日的新闻发布会上，被问到会否倾向警队，他指政府在制定政策时会有制衡基制，未来5年的标准也是以香港保安作依归。他强调上任后会与同事沟通，保持公平、公正的原则去处理保安事务。

去年6月25日，行政长官林郑月娥在记者会上劝外界不要因李家超身份而做不必要猜度联想。她指出纪律部队中有超过7万人，即保安系统公务员占整体公务员四成以上，代表李家超在过去担任保安局局长期间能统领四成公务员，她看不到对方为何没有能力统筹及协调不同政策局工作。

刘兆佳是全国政协香港区委员、全国港澳研究会副会长、前香港特区政府中央政策组首席顾问。他6月27日接受媒体采访，针对“武官治港”的错误观点，认为武官进入问责团队后自然而然会有文人所为。“决定突出维持国家安全及香港稳定是未来工作的重中之重，亦显示日后参与治港者应对国家表现忠诚，行事上有魄力、勇气、能力。”

从保安局副局长到局长，再到政务司司长，时间跨度是自2012年到2021年，这是一段多事之秋。李家超临危受命，力挺警队，不仅出色完成了本职工作，还帮助城市度过危机。

2022年5月8日，李家超在当选后，与妻子向支持者致谢。

2021年10月初，政府总部在内的各政府部门外围的水马路障，被陆续移除。李家超宣布，移除水马是展示香港原有的安全面貌，又指政府总部是管治核心的标志，再展安全面貌是象征香港安全﹑稳定和信心，又宣布修复及美化200个道路构筑物及1万支灯柱。

香港会有更美好的明天

4月29日公布的竞选宣言里，李家超提出四大政策纲要：强化政府治理能力，团结一致为民解困；精简程序多管齐下，提供更多安居之所；全面提升竞争实力，创造持续发展空间；同建关爱共融社会，增加青年上流机会。

被认为缺乏商界人脉的李家超，却从工商专业界得到最多提名。其中工商金融界有189人、专业界有184人，提名率约62%，香港的著名财团们基本上都参与提名。能获得工商界的广泛支持，原因简单朴素，商人深知商业需要稳定的社会环境。此外，没有商界依仗，也就代表新行政长官不会受到利益集团的牵制，所谓“缺点”反而成为优点。

对李家超的批评和质疑声，除了武官出身外，就是“政务经验不足”。但实际上李家超有阵容强大的智囊团，其中还包括两位内地智囊，这将有助于未来更好融入国家发展大局。

李家超注重广纳贤能，得到各方的智慧支持。这次的选举委员会人数扩容，界别增加，能够得到多数选委支持，也代表他很有凝聚力，未来有利于团结香港各界，弥合社会分歧。他自己是实干派，十分关注青年群体的生存发展，也是特点和优势。

4月19日，主席团90人、顾问团58人的名单获公布，囊括了不同领域里德高望重的人。这148人中，商界重量级人物有香港首富李嘉诚、恒基创办人李兆基、“亚洲糖王”郭鹤年、新世界主席郑家纯、九仓前主席吴光正等。这些商界大佬近年趋于低调、已没有参与选委会，此次出来站台，意义非凡。

李家超（中）当选后，与支持者合照留念。

政界包括近年已很少露面的左派元老吴康民和郑耀棠。学术界有两大校长——香港大学张翔和香港中文大学段崇智，以及前港大校长徐立之。财金界则有李小加、任志刚、陈德霖、梁锦松、查史美伦等。名单中有多位政协常委，如唐英年、李泽钜、何柱国、林建岳、胡定旭等。外籍人士有米高嘉道理、盛智文等。

李家超竞选办公室主任谭耀宗表示，所有主席团及顾问团成员都是资深和德高望重的人，希望主席团发挥咨询功能，吸纳他们的真知灼见，对政纲起草或日后工作都能有裨益。

李家超在参选政纲中首要提出“强化政府治理能力”，表示会研究政府架构重组，强化战略谋划、政策研究和整体统筹能力，提升施政效能。他又提到会广泛吸纳人才，加入政府委员会、咨询架构等；同时善用智库的研究能力，建构优质、多元的智库生态，提升社会整体政策研究的活力。

中评社在5月6日刊文，遐想香港面对的内外新形势下，新一届政府重设一个专门研究发展政策的中央政策组（中策组）势在必行，但社会也要摆正其功能位置。港英政府在1989年成立中策组，委派英国经济学家顾汝德做首席顾问，职能是为负责审视特定政策议题，辅助当时布政司署的工作。1997年7月起，中策组主要职能为向行政长官、政务司司长和财政司司长提供意见，回归后一度是特首重要智囊，除了审视特定政策议题，也会就政府关注议题做民调及分析舆情。林郑月娥上任初期，中策组被改组为政策创新与统筹办事处（创新办）。

中评社献上的建议是：有一个专业的研究团队负责为特首及政府做宏观、长远的战略研究，让香港能应对国际挑战的同时，又能抓住国家发展机遇、解决香港内部深层次问题，是非常急切而有必要的。这个研究团队的组成，要多元化、专业化，职能分工要清晰。政府应广纳人才、专才，并提供充足的资金及政策支持。同时，特首和政府部门要对政策研究结果有足够的重视，并能够提供跨部门的统筹执行。

4月19日，李家超与港区人大代表、政协委员们进行网上交流会。港交所前行政总裁、全国政协委员李小加的一番话很有代表性。他指出过去3年内香港经历3次“完美风暴”，即2019年修例风波、2020年新冠疫情、2022年地缘政治引发的战争和有可能出现的经济和金融危机。他为香港没有一次能逃离风眼而感到担忧：“香港的国际金融中心地位，面对前所未有的巨大挑战，我个人认为，危机已经到了临界点。”

“现时没有一个立竿见影的解决方案，但希望李家超如顺利当选，要给世界一个快速、强烈的信号，向世界展示香港已经稳定了，以及香港即将要进入‘大发展’的时候。”李小加恳切之言必将会被新特首实现。

李家超公布参选政治纲要

当然，经济环境不景气是全球性的问题。相对欧洲、英国高通胀危机，香港在这方面反而较为平稳。香港经济好起来最重要的基础，是社会稳定，李家超在这方面有优势可期。在“爱国者治港”的保驾护航下，香港必然会迎来“大发展”时刻。

2022年4月4日，林郑月娥宣布因家庭原因和家庭成员的意见，放弃争取连任，行政长官任期至2022年6月30日完结。林郑月娥政府走向历史，李家超政府谱写未来。作为前任行政长官，林郑月娥经历了香港历史上的一段动荡时期，相当不易。她直言不讳说：“我面临着前所未有的巨大压力。”

好的制度选出好的特首，中央坚定落实“一国两制”的政策，香港民主与高度自治必将行稳致远，香港一定有好的发展未来。