旗是什么行政级别(盟旗制度的起源)

#头条创作挑战赛#内蒙古有一种特殊的行政规划，就是盟旗制度。盟的级别高于旗，一个盟由若干个旗县组成。那么，盟旗制度是怎么来的呢？是先有旗？还是先有盟呢？

盟旗制度是从满族八旗制度蜕变而来。清朝早期，将归附的蒙古族分别编于女真八旗之中。后来在1635年，皇太极击败林丹汗后，蒙古各部均归顺清朝。为了拆分蒙古各部，皇太极采取了盟旗制度，以此来限制各旗与旗之间的来往。首先建立了蒙古八旗，继而将旗的建制推广到整个蒙古地区，把蒙古分为内蒙古和外蒙古，内外蒙古的分割也是在这种情况下形成的。

当时的内蒙古二十四部，陆续编为四十九个旗。旗的主要职能是本旗内的民事及行政事务。之后，由朝廷指定会盟地点，由盟长召集相邻的旗定期进行会盟，形成了会盟制度，而盟则是中央对各旗的监督机构。内蒙古的四十九个旗共设六个盟，分别是哲里木盟、卓索图盟、昭乌达盟、锡林郭勒盟、乌兰察布盟、伊克昭盟。

其形成的顺序是先设旗进行分化管理，后设立中央的监管机构盟。至此，盟旗制度正式形成。