联合国是第二次世界大战后，人类所共同组建的战后秩序，为维系当今世界的和平与稳定做出过重要的贡献。

根据各国在第二次世界大战中的贡献，联合国共设有五大常任理事国，它们分别是：美国，俄罗斯，英国，中国和法国。五大常任理事国在联合国的议案表决中，均享有一票否决权，这意味着：任何联合国议案，只要有五常中的一个国家投票否决，那么该议案将无法通过。

受种种历史因素影响，五大常任理事国自联合国成立以来，有5次重大议案表决，一致投下了“赞成票”。那么，这5次议案分别是哪些？又是什么原因，让五常在历史上有六次达成了一致？今天，本期节目为您盘点：联合国五常历史上的六次一致赞成票。

第一次：海湾战争

1990年8月2日，伊拉克派遣坦克和步兵部队，大举入侵科威特。4日后，伊拉克正式宣布“吞并科威特”，将科威特纳入自身“法理”领土的一部分。

为何伊拉克会在当时入侵科威特？在20世纪80年代爆发的两伊战争中，伊拉克与邻国伊朗开展了长达8年的战争。在8年的两伊战争中，伊拉克欠下邻国科威特总计140亿美元的债务。海湾战争结束后，伊拉克无力偿还科威特债务，同时因科威特“催债”，最终促使伊拉克萨达姆政府作出入侵并吞并科威特的决定。

伊拉克吞并科威特的消息一出，世界舆论哗然：因为这是自第二次世界大战以来，第一次有国家公开入侵并吞并另一个被国际普遍承认享有独立主权的国家。

此外，伊拉克萨达姆政府在吞并科威特后，放纵军队在科威特境内抢劫医疗物资和粮食，并关押了上千名科威特平民与媒体工作者，这一举措已公然触犯国际法。也正因伊拉克与科威特同为世界上著名的石油产出国，却又陷入战争，世界石油价格也在这一时期一路上涨。

在伊拉克入侵科威特的数个小时后，联合国安理会便召开会议，会议通过了第660号决议案，谴责伊拉克对科威特的军事侵略。美、苏（俄）、英、中、法五国一致投下赞成票，要求伊拉克立即停止入侵科威特并撤军。

最终，伊拉克拒绝执行联合国第660号决议案。美军便立即派遣艾森豪威尔号航母战斗群与独立号航母战斗群驶入波斯湾，前后总计50万美军入驻沙特，预防伊拉克侵略。1991年1月，在联合国授权下，美军对伊拉克开展名为“沙漠风暴”的军事行动，最终迫使伊拉克退出科威特。

第二次：利比亚内战

2011年，受“阿拉伯之春”影响，利比亚出现反对卡扎菲独裁专制的和平示威。后来，和平示威遭到利比亚当局军警镇压，和平示威迅速转变为武装起义，第一次利比亚内战爆发。

第一次利比亚内战爆发十日后，联合国召开会议，会议通过第1970号决议。该决议对利比亚内战中的平民表示了关切，并认为利比亚卡扎菲政府应当为袭击平民的行为承担主要责任。该决议同样获得了美、俄、英、中、法五大常任理事国的一致通过，随后各国均下达了对利比亚的武器禁运和旅游禁令，卡扎菲儿子的海外资产也遭到冻结。

（利比亚独裁者卡扎菲）

为何在第一次利比亚战争中，联合国五常也同样达成了一致的意见？或许正如网友所述：“历史上的卡扎菲，是为数不多将五常得罪遍了的男人。”1969年，依靠政变夺取政权的卡扎菲，推翻了既往亲西方的利比亚王国，并将美、英、法三国在利比亚的石油企业均收归国有。在1994年俄罗斯境内爆发的车臣战争中，利比亚公然支持车臣武装。而在1998年巴基斯坦核试验成功后，卡扎菲又公布巴基斯坦核武的“中文使用说明书”。

最终，因种种历史性因素，联合国五常就对利比亚卡扎菲政府下达武器禁运令和旅游禁令，并冻结卡扎菲之子资产的议案上达成一致意见，这也是联合国自成立以来五常首次就国际刑事法院的决议上达成一致意见。

在联合国通过该项议案后不久，由法国、美国、英国等国组成的干涉部队迅速开进利比亚。同年10月，第一次利比亚内战结束，卡扎菲被俘身亡。

第三次：否决埃尔多安提议

2020年，土耳其总统埃尔多安向联合国提交议案，表示希望联合国安理会实行“改革”。最终，埃尔多安的这项提案被联合国五常一致否决。

埃尔多安的这项改革议案中，包括以下内容：

其一，废除现有联合国安理会常任理事国的法理地位，将联合国安理会常任理事国席位扩展至20个。

其二，联合国安理会常任理事国不应当固定为几个国家，应由世界上196个国家进行轮值。

其三，参与联合国常任理事国每次轮值的国家中，应当有非洲国家参与。

（土耳其总统埃尔多安）

实际上，埃尔多安提交的此次议案，受到了德国、印度、埃及等多个国家的支持，这也不是历史上第一次联合国安理会非常任理事国提出“联合国改革”的议案。但只要美、俄、英、中、法五大常任理事国中，有一国实行一票否决权，那么这项有关联合国改革的议案便会无法通过。

在对此议案进行一致否决后，俄罗斯驻联合国代表对议案否决的原因作出了回应。据俄罗斯驻联合国代表称：“之所以要否决该项议案，是因为联合国五大常任理事国的地位，是由第二次世界大战中各国所做出的贡献而决定，关乎第二次世界大战后的国际秩序。此外，多国担任联合国安理会常任理事国，也不利于联合国的平稳运作。”

（俄罗斯驻联合国代表）

，最终，土耳其的这项“联合国制度改革”议案只能不了了之。值得一提的是，印度等国也曾向联合国提交过相似的“联合国改革”议案，但均被五常一致否决。

第四次：否决乌克兰一票否决权

2021年2月，联合国就乌克兰东部局势召开会议。在会议期间，乌克兰对俄罗斯在乌东地区的行为表示抗议，乌克兰驻联合国代表称：俄罗斯经常“滥用一票否决权”，来对乌东地区施加影响。乌克兰并不希望在联合国有国家“既当裁判，又当运动员”，因此乌克兰向联合国提出了“否决俄罗斯一票否决权”的议案。

然而，乌克兰的此项提案，不仅被俄罗斯“一票否决”，美国、英国、中国和法国也相继对乌克兰提交的此议案投下了否决票，五常再度达成一致。

（乌克兰驻联合国代表）

为何此次乌克兰的“撤销俄罗斯一票否决权”的提案，会遭到五常的一致反对？这是因为，一票否决权是五大常任理事国所共有的权力。一旦俄罗斯的“一票否决权”被剥夺，那么美、英、中、法四国一票否决权的法理性，都将受到影响。

历史上，俄罗斯在联合国总计执行120次一票否决权，其中苏联时期执行90次一票否决权，否决次数占据联合国五常首位，一度被西方称为“否决先生”。美国共计执行82次一票否决权，英国共计执行34次一票否决权，新中国和法国共计执行16次一票否决权。

一票否决权，既体现了联合国五常在国际中的重要话语地位，也是“五常赋予联合国权力，而不是联合国诞生五常”的重要表现。

第五次：否决销毁核武器

2021年12月，日本驻联合国代表向联合国提交一项“销毁核武器”的议案，同样被联合国五常一致否决。

日本驻联合国代表在议案中表示：“核武器是能够毁灭人类的大规模杀伤性武器，对世界和平与稳定有着严重威胁。而日本作为世界历史上唯一受到过核打击的国家，应当支持世界各国销毁核武器，维护世界和平与稳定。”

（日本驻联合国代表）

而这项议案最终被五常一致否决的原因是，联合国的五大常任理事国，均是被联合国认定，合法掌握核武器的拥核国家。1968年，美国、苏联（俄罗斯）、英国等59个国家，签署“不扩散核协定”，共同明确美国、苏联、英国、法国和中国这五大常任理事国，是合法拥核的国家。拥核国家，不应将核武器与核技术转让给其他非拥核国家，非拥核国家不得制造核武器，承接核技术。

日本向联合国提交“销毁核武器”的议案，实际上便是要求美国、俄罗斯、英国、法国和中国这五大常任理事国销毁核武器，从而失去合法拥核国家的地位。而除了作为合法拥核国家的五大常任理事国外，以色列、印度、巴基斯坦和朝鲜，也是联合国成员中非法拥核的国家，因此该项议案也并未得到这些国家的支持。

（中国第一颗氢弹爆炸）

以上便是联合国五常自上世纪90年代以来，执行的5次一致议案表决。联合国的五常地位，既是世界反法西斯战争所遗留下的历史遗产，也是当今国际和平秩序的重要支柱。它不可撼动的地位，既反映了世界人民对和平的渴望，也是世界人民对历史的尊重。