鄂尔多斯鄂托克、杭锦、乌审、伊金霍洛旗与呼伦贝尔海拉尔区现状

一、基本情况

1.1自然地理。鄂尔多斯杭锦、乌审等4旗位于平均海拔约1300米的鄂尔多斯高原，黄河几字湾的怀抱。4个旗按东西南北对称分布。东边的伊金霍洛旗驻地不在伊金霍洛镇，而是在阿勒腾席热镇，与康巴什区一河之隔（乌兰木伦河），基本同城化，可视为鄂尔多斯的第三个城区。鄂尔多斯机场也在该镇，旁边为规划规模宏大的空港开发区。成吉思汗陵旅游区位于伊金霍洛镇，距离市区约20公里，高速直达。南边的乌审旗靠近陕西榆林，县城嘎鲁图镇到榆林的距离只有到鄂尔多斯市区一半。鄂托克旗为鄂尔多斯西大门，县城乌兰镇周边有植物园、国家地质公园和两个大湖。杭锦旗位于北面，县城锡尼镇是一个扇形。

海拉尔为呼伦贝尔的城区，与鄂温克自治旗已经同城化，但各有一个机场。两机场分别在市区东西两侧，距离不到10公里。海拉尔区海拔约600米，毕竟位于呼伦贝尔草原，而非高原。

1.2面积与区划。海拉尔区1309平方公里，相比鄂尔多斯4县来说，不到最小的伊金霍洛旗的1/4。而伊金霍洛旗5487km2又不到乌审旗11674km2的一半，鄂托克旗和杭锦旗都在20000km2左右。海拉尔区有9个镇和街，鄂尔多斯4旗都是6到7个乡镇街。只有海拉尔区设置有街道办，多达7个。伊金霍洛旗城建规模很大，却只有镇，没有街和乡。说明海拉尔区城市化水平高，伊金霍洛旗城镇化比例大。

1.3户籍人口。哈拉尔区面积虽小，人口多达29万。伊金霍洛旗只有18万，那些成片的高楼很多都没有住人，曾被称为鬼城。杭锦旗14万人，鄂托克旗和乌审旗都在10万左右。算一下人口密度，海拉尔区为250人每平方公里，伊金霍洛旗只有40人每km2，其余3旗都在10人每km2上下。

1.4常住人口。将户籍人口与第七次全国人口普查的常住人口对比，杭锦旗外流3万，占户籍人口的23%。其余4县都是吸引了大量外地人入住。鄂托克旗常住16万，外地户籍占本地人的66%（占全部的40%），“人才引进”能力超过乌审旗和伊金霍洛旗，这两个旗都吸引了约36%的外来人口。海拉尔区吸引了27%的人来常住。将第六次和第七次人口普查结果对比，杭锦旗10年来没什么变化，其余4旗10年来都有增长，乌审旗平均每年增加2.4%，是最高的。

中小学生占人口比例，杭锦旗最低，只有8.7%，海拉尔区接近10%（9.8%），伊金霍洛旗10.9%，其余2县在11%以上。

二、社会经济

5个旗的gdp都不低，伊金霍洛旗作为鄂尔多斯的隐形城区，gdp高达732亿元。鄂托克旗和乌审旗人口少很多，也接近伊金霍洛旗的一半。人口最多的海拉尔区，只是以182亿元位居第四，超过杭锦旗的125亿元。算人均gdp，伊金霍洛旗高达34.3万元，注意鄂尔多斯全市的人均gdp是以22万元位居全国第二名，因此伊金霍洛旗的人均产值是很高的，毕竟他是全国百强县。鄂托克旗和乌审旗的人均gdp也超过了22万元的全市平均水平。杭锦旗人均只有9.8万元。海拉尔区以5.6万元垫底。

将gdp分解到农工商三次产业上，杭锦旗的农业占比高达17.5%，是5县最高的，而其余4县最高也才5%。海拉尔区的农业占比虽然低，但工业占比也低，只有23%，而鄂托克、杭锦旗、伊金霍洛的工业都在70%左右。海拉尔区的商业占比74%，这是市州盟中心区的特征。从产值来看，海拉尔区的工业产值甚至不如杭锦旗。

住户总存款，伊金霍洛旗以319亿元领先，海拉尔区277亿元紧随其后，其余3个人口小县存款都不多。计算人均存款的话，伊金霍洛旗人均15万元，仍然第一，海拉尔区人均8.5万元位居第二，与第三名的鄂托克旗8.0万元差距不大。乌审旗和杭锦旗分别为5.0和4.2万元。

设施农业面积，伊金霍洛旗和海拉尔区最多。海拉尔区郊外有很多直径数百米的圆圈型的灌溉系统，这些中心支轴式喷灌在国外常见，没想到国内也有。

上规模工业企业，鄂托克旗以84家位居第一。伊金霍洛旗数目53家不多，但显然平均规模更大。海拉尔区25家只是略多于垫底的乌审旗21家。

总之，伊金霍洛旗是鄂尔多斯除了准格尔旗之外的另一个全国百强县，人均gdp和人均存款都很高，吸引了7万的外来常住人口。鄂托克旗人口最少，不到10万，但面积最广，超过2万平方公里，地大物博，规上企业多，gdp第二，吸引人口的比例最大。乌审旗的经济也比较发达，人口增速在5县最快，但人均存款并不高。杭锦旗地广人稀，是唯一人口外流的县，农业占比较大，人均存款最低。海拉尔区人口密度最大，人口吸引力较强，作为中心城区，人均存款与鄂尔多斯相比并不落后。

总的计算表如下：

指标	鄂托克旗	杭锦旗	乌审旗	伊金霍洛旗	海拉尔区
行政区域面积	20367	19253	11674	5487	1309
乡	2	1	1
镇	4	5	5	7	2
街道办事处					7
户籍人口	98238	143672	116962	178796	287405
2020常住	162726	110824	158566	247983	365012
2010常住	148844	111102	124527	226752	344934
户籍减常住	-64488	32848	-41604	-69187	-77607
外流比例	-65.6%	22.9%	-35.6%	-38.7%	-27.0%
每年变化	-0.9%	0.0%	-2.4%	-0.9%	-0.6%
人口密度	6	7	12	39	249
中学生	4915	4105	4651	6738	16324
小学生	10032	6994	11290	16603	15500
中小学生人数	14947	11099	15941	23341	31824
中小学生比例	11.5%	8.7%	11.6%	10.9%	9.8%
医疗机构床位	487	633	676	1374	3288
医疗床位占比	0.37%	0.50%	0.49%	0.64%	1.01%
住宿社工机构	6	3	2	5	6
社工机构床位	793	664	300	551	749
福利床位占比	0.61%	0.52%	0.22%	0.26%	0.23%
第二产业人员	47622	14627	5593	61550	20125
第三产业人员	40629	24318	40399	55876	150017
gdp：万元	3603600	1253300	3091300	7318000	1815187
人均gdp	27.6	9.8	22.4	34.3	5.6
地均GDP	177	65	265	1334	1387
农业gdp	93600	220900	157900	85000	62483
工业gdp	2634200	560700	2144600	5016000	413479
商业gdp	875800	471700	788800	2217000	1339225
农业占比	2.6%	17.6%	5.1%	1.2%	3.4%
工业占比	73.1%	44.7%	69.4%	68.5%	22.8%
商业占比	24.3%	37.6%	25.5%	30.3%	73.8%
一般公共预算收入	281151	52902	261132	751888	87197
一般公共预算支出	455615	290399	450613	814225	371746
住户存款余额	1041630	534482	685727	3192805	2767737
各项贷款余额	1198405	639070	1151950	1826185	4126840
平均存款	8.0	4.2	5.0	15.0	8.5
平均贷款	9.2	5.0	8.4	8.6	12.7
存贷款/GDP	0.6	0.9	0.6	0.7	3.8
设施农业面积	33	48	130	768	405
油料产量	7785	71241	3317		4872
规上工业企业	84	34	21	53	25
固定电话用户	4262	9688	13861	14412	53748