长江三峡在哪里(1986年,以宜昌为省会的三峡项目为何被叫停?邓小平决策真英明)

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三峡工程是我国有史以来建设过的最大的工程项目之一,为了建设它,一代代人付出了无数的努力和汗水,从1994年正式动工修建开始,历经15年的建设,于2009年全部完工。

它的建成,使得我国在防洪、发电和航运三个方面得到了前所未有的提升,但在当年,三峡工程的建设却引来了众多非议,它所引发的移民搬迁、环境改变、人文影响问题,自开始建设之日便存在,其中成立三峡省就是为了安置移民所推出的政策。

1985年3月4日,《关于成立三峡省筹备组的通知》文件下发,根据文件通知,为了建设长江三峡水利枢纽工程,妥善安置移民,同时加速三峡地区经济发展,国家决定成立三峡省。

与此同时相关的筹备工作紧锣密鼓地展开,但这项计划仅仅运作了一年零两个月,就被匆匆裁撤,三峡省也宣告流产。

三峡省的筹备计划是伴随着三峡工程出现的,这项工程的渊源十分久远,早在还是民国时期的1932年,当时的政府便组织了水力发电勘测队在三峡一带进行勘探,这也是我国首次对三峡水利资源进行勘探。

后续的十几年里,国民政府陆陆续续对三峡的开发投入了大量的人力物力财力,并且与美国达成了合作开发协议。

1947年伴随着国民政府的逐渐崩溃,三峡的开发工作被迫中止,直到建国后,国家决定重启对三峡的开发建设,在武汉成立了长江水利委员会。

1953年,毛主席在听取长江干流修建水库的汇报时,提出了修建三峡大坝的想法,长江水利委员会随即对这一想法进行了研究,并将研究结果汇总为报告。

根据研究勘探的结果表明,在三峡修建大坝具有可行性,于是在国家的组织下,相关部门联合多领域专家对三峡展开了全面的工程勘测工作,代表着三峡建设的起步。

自决定对三峡进行开发建设之日起,早日建成三峡工程,造福人民便成为了所有参与者的夙愿,周总理还在1957年的一次全国电力会议上这样题词:为充分利用中国五亿四千万千瓦的水利资源和建设长江三峡水利枢纽的远大目标而奋斗。

虽然勘测工作已经开始,但三峡工程进入筹备实施的阶段,却要等到1980年代,这期间因为种种因素,三峡工程一直没有得到具体实施,这一耽搁就是二十余年。

1980年夏,邓小平来到重庆,登上渡轮顺江而下,考察了三峡地区并听取了汇报,不久后便正式表态:看准了就下决心,不要动摇!三峡工程得以进入具体的筹备实施阶段。

要建设三峡工程,就必须将附近的居民搬迁安置到其他地方,为了妥善安置移民,国家成立了三峡工程筹备领导小组,进行多次研讨。

受到三峡建设的影响,需要搬迁的居民数量十分庞大,区域范围也较广泛,涉及到湖北四川两个省份的,共计大约70万人。

如何妥善安置大规模的移民,需要考虑到方方面面,为此在1984年研讨会上,有人提出了一个安置移民的建议:可以成立一个特别行政区,专门安置三峡移民,行政级别为省级,直属国务院领导,这也是“三峡省”的概念第一次被提出,只是当时还未定名。

经过后续多轮的磋商和研讨,国家决定成立三峡省,省会定于宜昌市,行政范围包括四川涪陵、万县以及湖北宜昌、恩施部分地区,成立后的三峡行政区人口大约为1800万,其中包括20余个少数民族共计近200万人。

关于三峡行政区成立后的名称究竟该定什么,前后经过了多次的讨论和修改,从最开始的“三峡特别行政区”改为“三峡特区”,后又变更为“三峡行政区”,直到最后确定为“三峡省”。

成立后的三峡省,面积约为8.5万平方公里,国家测绘局为此还绘制了《三峡省略图》,将它在地图上的位置以及范围悉数标注,根据这份地图显示,三峡省位于长江中上流域大巴山和武陵山之间,长江从其中横贯而过。

1985年2月8日,“三峡省筹备组”正式宣告成立,根据工作计划表,筹备工作大概需要花费一年的时间,也就是说若一切顺利,三峡省会在1986年的3月前后成立。

在接下来的一段时间内,三峡省的筹备工作紧锣密鼓地进行着,工程前期施工的准备也在推进,葛洲坝工程局更是在大半年前,三峡省筹备组还未成立时,就在宜昌组建了三峡前期施工指挥部。

当国家决定成立三峡省的消息传遍大江南北后,宜昌这座城市几乎一夜之间成为了备受关注的对象,作为新省份的省会,宜昌的地位必将得到大幅提升,经济也会迎来高速发展。

但就在各项工作顺利进行的时候,一份报告让即将施工的三峡工程不得不再度搁置。

重庆市经过对三峡工程堤坝方案的分析,认为这种方案存在弊端,回水末端止于涪陵和忠县之间180公里的河段,至于重庆以下较长的川江航道,将无法得到有效改善,万吨级的商船仍然无法直达重庆。

原本三峡工程设定的水位线为150米,并不涉及重庆,且在划定三峡省的行政范围时,也并未将重庆纳入三峡省的范畴,仍然由四川省管辖。

时任重庆市长的肖秧在得知后立刻找到了中央领导:解放后的二十余年里,为了未来的三峡建设,重庆一让再让,1000万重庆市民牺牲了二十余年的发展时间,就等着三峡工程带来新的希望。

所以重庆市对于三峡工程特别注重,因为它寄托了重庆人民对于未来的殷切期盼,因此当三峡工程实施方案并不能造福重庆后,自然引起了人民的不满。

不仅如此,1985年3月,时年93岁的孙越崎在考察三峡后,将调研结果汇总成报告,提交给了中央,在这份报告中,孙越崎明确提出了“三峡工程暂时不能上马”的建议。

不少学者、专家都从不同的角度提出建议,请求暂缓三峡工程的建设,有部分专家认为,建设三峡工程无法解决长江中下游的防洪问题,与其耗费巨量资源建设三峡,不如将资源投入到对长江上游支流的工程中。

还有的反对意见认为,建设三峡工程后,大坝会对长江的生态圈造成影响,大坝的阻拦使得部分鱼类将无法通过三峡,长此以往其生活习性和遗传特征都会发生变异,并且大坝完全蓄水后,将会淹没近600种陆生珍稀植物,造成巨大损失。

不仅如此,由于三峡的地理位置在古代是巴楚文化的交汇地,沿岸周边有着大量的文物遗址,如古建筑等,而工程建成后,这些都会被淹没,届时会造成不可挽回的人文价值损失。

随着反对三峡工程的声音越来越强烈,国家不得不再次考虑工程的可行性。

1985年春,在北京召开的一次会议上,众多学者和专家纷纷提出了反对建设三峡工程的建议,这些反对意见直接将工程的实施日期无限期延后。

如此以来,三峡工程究竟能否实施,谁也无法说个确切消息,受此影响最大的便是三峡省的筹备工作,因为三峡省就是为了该工程移民服务的,若工程无法开工,那自然也就没有筹备建省的必要了。

所以在当时三峡省能否成立,全取决于三峡工程是否能够顺利开工建设,之后的工作重点,便是对工程进行再次的全面勘测和分析以及验证。

在得出最终的结果之前,国家决定放缓三峡工程的建设,充分论证可行性和提出解决因为工程建设而造成的问题后,才会进行下一步。

为此,邓小平专门发表讲话:三峡工程不会草率进行,只有拿出一个收益最高且损失最小的方案后,才会选择动工。

之后便是漫长的工程分析论证工作,在这样的背景下,三峡工程的建设陷入一个未知境地,三峡省的筹备工作也随之暂停,1986年5月8日,国家印发了文件,宣布将三峡省筹备组撤销,小组成员全部调回原职。

至此三峡省正式宣告流产,从提出这个概念开始,到最终胎死腹中,三峡省计划仅仅持续了一年零两个月,便匆匆破产。

虽然三峡省被裁撤,但这并不代表着放弃对三峡的建设,根据工作组成员李伯宁的调研,在当时的三峡地区,至少还有600万人依旧生活困难,他们急需国家对三峡的建设来改变生活,所以当务之急便是尽快完成三峡工程的论证工作。

重庆市对工程方案提出了建议,将原本的150米水位提高到180米,这样万吨级别的船只就可以直达重庆,使长江真正成为连接华南、华中、华东三地的水道。

对于这个方案,绝大多数的专家都给予了肯定的态度,不仅仅是该方案能够兼顾重庆和三峡地区的经济利益,更重要的是180米的蓄水能够防止长江中下游发生特大洪水灾害。

当然该方案也存在弊端,影响最大的便是移民的数量相比于原方案增加了数十万,工程的投资也会大大增加。

正当众人各抒己见的时候,邓小平做出了决定:三峡是一项长久工程,建设时要从长远的眼光看待,重庆市提出的方案很好,万吨轮船可以开到重庆,就按这个来吧。

有了邓小平的拍板决定,三峡工程最终的坝高被确定为185米,正常蓄水水位为175米,使得1000万重庆人民也能够享受到三峡工程带来的好处。

方案决定后,还需要解决工程可能造成的环境和人文损失,前文提到,三峡的修建会淹没近600种珍贵的陆生植物,相关专家经过充分的调研后,决定将仅在淹没线以下区域分布的植物进行迁植,避免生物灭绝,对于那些在其他地区也有分布的植物,尽最大化保护。

人文方面,文物专家和考古学者在实地考察后,共在三峡沿岸确定了1200多个文物点,随即组织力量进行抢救性发掘,对于无法转移的遗址,则设立专家和拨付经费予以特殊保护。

经过为期三年的调研,14个专家组,共计400余名专家完成了三峡工程的论证工作,结果也被递交到了中央,只待中央的决定和指示。

此时的邓小平对于三峡工程是否立刻进行,心中已经有了准数,他仅用30余个字表明了自己的态度:如果技术和经济上可行,三峡还是应该上。上有政治问题,但不上政治问题更大!

以如今的视角来看的话,邓小平的这个决定无疑是十分正确的,三峡工程具有划时代的意义,它不仅仅是一项工程,更是改善周边地区人民生活质量,带动当地经济发展,防洪发电、改善航道,具有重大历史意义的事件。

1994年12月14日,三峡工程正式开工建设。

伴随着工程的开工,移民工作也迅速展开,相关计划也逐个落地实施,三峡正有条不紊地向着设想中的模样前进。

三峡省虽然取消了,但移民并没有消失,为了解决这个问题,中央成立了特别小组进行商议,提出了重庆直辖的可能。

对于这个建议,大部分人都给出了赞同的态度。

随后发生的事情便人尽皆知了,重庆市于1997年6月18日正式成为直辖市,三峡区的部分移民也被安置到重庆,其余部分则安置到其他省份。

2009年,历经15年漫长的建设,三峡工程宣告全部完工,成为我国水利系统中的重要组成部分。

三峡省虽然没有成立,但取而代之的是重庆市成为直辖市,在如今的重庆市区规划上,还能隐约看到三峡省的影子,这何尝不是另一重意义上的三峡省?

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