新台网(正视新台立法机构运作的五大隐忧)

正视新台立法机构运作的五大隐忧

第十届新中选民代已经报到，选出正副台立法机构卖力人，正式睁开新会期。虽说是新的，但在民进党仍然把握过半席次的格式下，台立法机构全体布局并无太大改动。而不雅诸已往四年台立法机构的布局和运作的蜕化，将来有五大隐忧，值得关心。

第一项隐忧是，新任台立法机构卖力人游锡堃虽久经政坛，却是首度进入台立法机构的“菜鸟民代”。

这凸显了三个成绩：起首，不曾承继民代的游锡堃，未必能娴熟把握台立法机构运作；其次，如许的人选严峻冲破台立法机构的“资深制”准绳，对其“不敬重”前所未见；最初，这体现蔡英文在思索台立法机构卖力各位选时，仅着眼于内部派系均衡和政治需求，而不思索台立法机构的功效及其“宪政”脚色。简言之，游锡堃被“钦定”为卖力人，是由于他已往“任务必达”的特质，而非基于台立法机构自主运作必要产生的“龙头”。将来游锡堃掌管议事可否客不雅中立，或将一味忠实实行民进党的指令，令人担心。

第二项隐忧是，台立法机构除了“立法”，可否经心监督行政，并且展现多元声响。

已往四年民进党完全“执政”下的台立法机构，几已自我降格为蔡办和台行政机构的“立法局”，关于他们的要求几照单全收，已失掉了监督行政和保证多元的才能。在这种情况下，无论“法案”或人事案的争议再大，民进党都依附多数席次强渡关山，协商机制名不副实。尤有甚者，争议越大、越必要充实讨论的“法案”或人事案，台立法机构“一言堂”护航台行政部分的姿势越分明。比如客岁底草率经过的“反浸透法”，和极具争议的“监委”陈师孟、台“中选会主委”李进勇的人事案，无一不是暴力辗压、轻骑过关。如今民进党再度完全“执政”，将来势将出现更多的争议“法案”和人事任命，已难制止。

第三项隐忧是，“最大在野党”百姓党可否扮演好“无效监督”的脚色。

回忆上届台立法机构，百姓党除了人数居于优势，在议题锁定、议事战略和议事抗争决计上也都分明不敷，几让民进党予取予求。本届台立法机构百姓党虽跨过三分之一门坎，可针对特定“立法”修订提案“释宪”；但除此之外，百姓党籍民代无论地区或不分区的全体专业本质，恐怕不及第九届。从台立法机构卖力人推举看，百姓党竟首日即“跑票”两票，再加上党内不安宁要素，将来百姓党监督“执政党”的体现可否跨越上届、或愈发惨白无力，令人忧心。

第四项隐忧，是小党可否善尽监督脚色。

本届台立法机构，“时期力气”握有三席，柯文哲新建立的台湾大众党也有五席。这八席民代大概不敷以扮演“关键多数”，但在“朝野”协商的战场上，毕竟一个党团就代表一个意见。要论打贪揭弊或查察“法案”，一局部民代的专业度也有一定分量，若发扬妥当，小党仍有发扬空间。但在政党的光谱上，“时力”算是“小绿”，与民进党的互助极约莫大于监督；至于台湾大众党，则约莫支配逢源，视议题取向与不同政党互助。倘使议题的选择是基于“法案”与人事的良窳，那是避实就虚；但若只是基于政治优点思索，那就不免令人担心所谓的“第三权利”只是沦为大党侧翼，大概“讨糖吃的小孩”了。大众党在这次台立法机构卖力人推举中票全部倒给游锡堃，这几多分析白它的风向。

第五个隐忧，是“立法”质量的良莠。

已往四年台立法机构号称听从高于以往，经过的“法案”数目创新高；内幕上政治性“法案”也高于以往，乃至屡见“违宪”与侵害人权之虞的条文。台行政部分为了规避责任，乃至将政治性“法案”交由民代提案，不仅违反民主准绳，内容也相当粗糙，乃至让台行政部分不知怎样实行。假如新的台立法机构不克不及以此为戒，相似“立法”恐仍层出不穷。新台立法机构是新民意展现，无论怎样，台湾大众对它的运作仍有所等候。台立法机构不应沦为“立法局”，完全“执政”更不应是完全护航；民代要有好体现，仍应回归权利制衡初志。（本文原载于台湾《团结报》）